為優(yōu)化基層治理結(jié)構(gòu)，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)的通知》(豫政〔2025]15號(hào))和《新鄉(xiāng)市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局關(guān)于做好優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)的通知》等文件精神，健全我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，決定在我市對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部分行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的通知》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《通知》出臺(tái)的背景及意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)關(guān)于完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制的決策部署精神，按照條塊結(jié)合、以塊為主、條為塊服務(wù)的原則，順應(yīng)行政處罰權(quán)向基層延伸、執(zhí)法力量向基層下沉的改革方向，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，從源頭上解決執(zhí)法缺位、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在承接賦權(quán)事項(xiàng)過(guò)程中出現(xiàn)“接不住、管不好”的情況，增強(qiáng)基層執(zhí)法質(zhì)效，提升基層治理社會(huì)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平。

二、《通知》的主要內(nèi)容

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際，將交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等方面市級(jí)行政管理部門(mén)的34項(xiàng)行政處罰權(quán)，依法交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使。

交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使下列行政處罰權(quán)(共34項(xiàng)，詳見(jiàn)附件):

（一）交通運(yùn)輸方面的13項(xiàng)行政處罰權(quán)；

（二）水利方面的4項(xiàng)行政處罰權(quán)；

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的2項(xiàng)行政處罰權(quán)；

（四）消防救援方面的15項(xiàng)行政處罰權(quán)。

以上行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使后，原行政執(zhí)法部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域內(nèi)不再行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以依法實(shí)施與承接行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施。《指導(dǎo)目錄》中未明確行政處罰權(quán)行使范圍的事項(xiàng)，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部承接；確需明確行政處罰權(quán)行使范圍的，要在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與原行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)明晰的前提下在承接事項(xiàng)清單及賦權(quán)協(xié)議中明確。《長(zhǎng)垣市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作方案的通知》（長(zhǎng)政〔2023〕13號(hào)）中提到的重大行政處罰案件移送不再實(shí)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、文件執(zhí)行范圍和實(shí)施時(shí)間

文件要求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處貫徹執(zhí)行。自2026年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。

解讀機(jī)關(guān)：長(zhǎng)垣市司法局

咨詢(xún)電話：0373-8661117

相關(guān)鏈接：長(zhǎng)政〔2025〕2號(hào)長(zhǎng)垣市人民政府關(guān)于做好優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的通知