為優(yōu)化基層治理結(jié)構(gòu),整合執(zhí)法資源,提升執(zhí)法效能,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)的通知》(豫政〔2025]15號(hào))和《新鄉(xiāng)市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局關(guān)于做好優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)的通知》等文件精神,健全我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,決定在我市對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部分行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整,市政府印發(fā)了《關(guān)于做好優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)的通知》,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《通知》出臺(tái)的背景及意義
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)關(guān)于完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制的決策部署精神,按照條塊結(jié)合、以塊為主、條為塊服務(wù)的原則,順應(yīng)行政處罰權(quán)向基層延伸、執(zhí)法力量向基層下沉的改革方向,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一支隊(duì)伍管執(zhí)法,從源頭上解決執(zhí)法缺位、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在承接賦權(quán)事項(xiàng)過(guò)程中出現(xiàn)“接不住、管不好”的情況,增強(qiáng)基層執(zhí)法質(zhì)效,提升基層治理社會(huì)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平。
二、《通知》的主要內(nèi)容
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際,將交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等方面市級(jí)行政管理部門(mén)的34項(xiàng)行政處罰權(quán),依法交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使。
交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使下列行政處罰權(quán)(共34項(xiàng),詳見(jiàn)附件):
(一)交通運(yùn)輸方面的13項(xiàng)行政處罰權(quán);
(二)水利方面的4項(xiàng)行政處罰權(quán);
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的2項(xiàng)行政處罰權(quán);
(四)消防救援方面的15項(xiàng)行政處罰權(quán)。
以上行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使后,原行政執(zhí)法部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域內(nèi)不再行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以依法實(shí)施與承接行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施。《指導(dǎo)目錄》中未明確行政處罰權(quán)行使范圍的事項(xiàng),原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部承接;確需明確行政處罰權(quán)行使范圍的,要在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與原行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)明晰的前提下在承接事項(xiàng)清單及賦權(quán)協(xié)議中明確。《長(zhǎng)垣市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作方案的通知》(長(zhǎng)政〔2023〕13號(hào))中提到的重大行政處罰案件移送不再實(shí)施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、文件執(zhí)行范圍和實(shí)施時(shí)間
文件要求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處貫徹執(zhí)行。自2026年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。
解讀機(jī)關(guān):長(zhǎng)垣市司法局
咨詢(xún)電話:0373-8661117
相關(guān)鏈接:長(zhǎng)政〔2025〕2號(hào)長(zhǎng)垣市人民政府關(guān)于做好優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)的通知
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