各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)部門：

《長垣市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府第85次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長垣市人民政府 ???????

2025年11月21日 ???

長垣市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章??總??則

第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和安全成長，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事校外托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。本辦法所稱校外托管機(jī)構(gòu)，是指公民、法人或者其他組織利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托在學(xué)校以外為學(xué)生提供就餐、午休住宿、上學(xué)放學(xué)接送等課后托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條??校外托管機(jī)構(gòu)的管理遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本原則。

第四條??校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理和部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

長垣市成立校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范治理專項(xiàng)行動工作專班，成員由市教體局、住建局、公安局、消防救援局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、城市管理局、民族宗教事務(wù)中心、稅務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等相關(guān)部門組成。

市教體局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市校外托管機(jī)構(gòu)管理工作，研究解決學(xué)生托管服務(wù)管理過程中的重大問題。對校外托管機(jī)構(gòu)設(shè)立、登記、管理中的信息互通共享，定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)合相關(guān)單位開展對校外托管機(jī)構(gòu)檢查和排查。

市市場監(jiān)督管理局依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記、注冊辦理營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可、食品安全服務(wù)以及其他職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

市衛(wèi)健委依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員健康證辦理，對校外托管機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康、疾病防控等工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

市公安局依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理和日常安全監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

市消防救援局負(fù)責(zé)提供消防安全指導(dǎo)。

市住建局負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)本市新建托管機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

市城市管理局負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)及周邊主次干道的環(huán)境衛(wèi)生治理和規(guī)范戶外廣告牌等相關(guān)工作。

市民族宗教事務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)助市教體局查處校外托管機(jī)構(gòu)有關(guān)民族宗教領(lǐng)域的非法活動。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)相關(guān)稅收政策的落實(shí)工作，支持符合條件的校外托管機(jī)構(gòu)享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理；協(xié)助市公安局開展日常消防安全檢查；配合相關(guān)部門開展其他工作。

第五條??自然人、法人或者其他組織可以開辦校外托管機(jī)構(gòu)并依法登記。

第六條??鼓勵社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生的托管工作納入社區(qū)服務(wù)范疇，通過多種形式為中小學(xué)生提供托管服務(wù)，滿足社區(qū)居民托管學(xué)生的需要。

第二章??設(shè)立登記

第七條??設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)向市市場監(jiān)督管理局申請，依法取得營業(yè)執(zhí)照。

第八條??校外托管機(jī)構(gòu)獲得相關(guān)證照，并經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時到市教體局備案。市教體局需將有關(guān)信息及時反饋給相關(guān)部門。

第九條??設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，設(shè)立者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)行政許可。

第十條??設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，房屋應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，不得為違章建筑；要進(jìn)行房屋安全等級鑒定，符合辦學(xué)安全等級要求。

校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場所應(yīng)當(dāng)符合建筑物結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保與危險化學(xué)品保持法定的安全距離；校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場所不得與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品同在一棟建筑內(nèi)；禁止在地下室、倉儲建筑、污染區(qū)、危險區(qū)等場所提供托管服務(wù)。

第十一條??校外托管機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容，向相關(guān)部門申請變更登記。校外托管機(jī)構(gòu)解散或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并按規(guī)定完成清算工作。

第三章 ?托管服務(wù)

第十二條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝一鍵報警和監(jiān)視監(jiān)控報警等安全技術(shù)防范設(shè)備，保存最少3個月的監(jiān)控視頻供查閱，并做好學(xué)生安全和隱私保障。

第十三條??校外托管機(jī)構(gòu)的場所或所在的建筑應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。使用的經(jīng)營用房需設(shè)置地上，其建筑面積應(yīng)滿足疏散和基本活動需求，具體標(biāo)準(zhǔn)由住建部門根據(jù)消防相關(guān)法律法規(guī)制定。

第十四條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)配備適合兒童少年身高的桌椅。午托為雙層床上下鋪設(shè)置的，應(yīng)為一人一鋪且配有安全擋板。

第十五條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員，托管學(xué)生在20人以下的，應(yīng)當(dāng)配備2名及以上工作人員；每增加20名學(xué)生，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加1名工作人員。

校外托管機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病。

校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員體檢，工作人員取得健康證明后方可上崗。

第十六條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)托管場所的衛(wèi)生和消防等安全管理，并建立安全工作臺賬。

第十七條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防范與巡查，實(shí)行安全工作專人負(fù)責(zé)制。校外托管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人是機(jī)構(gòu)安全的第一責(zé)任人。

第十八條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》,明確托管期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、以及雙方協(xié)商一致的其他條款。《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》一式兩份，校外托管機(jī)構(gòu)、托管學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人各執(zhí)一份。市教體局負(fù)責(zé)制定《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書》范本，供校外托管機(jī)構(gòu)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人參考使用。

校外托管機(jī)構(gòu)收取托管費(fèi)用應(yīng)當(dāng)執(zhí)行明碼標(biāo)價公示制度。

校外托管機(jī)構(gòu)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知被托管學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人，退還按照托管協(xié)議剩余期限的托管費(fèi)用，并依照托管協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

嚴(yán)禁校外托管機(jī)構(gòu)開展各類培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)。

第十九條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下安全管理義務(wù)：

（一）安排專人確保托管學(xué)生的接送工作，保障學(xué)生放學(xué)后到校外托管機(jī)構(gòu)及托管后返校的安全。托管結(jié)束后應(yīng)當(dāng)確保學(xué)生由其監(jiān)護(hù)人或指定的人員接走；

（二）學(xué)生托管期間必須要有工作人員照看；

（三）在提供托管服務(wù)期間，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力、欺凌等侵害事件，確保托管學(xué)生身心健康和安全；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時救助，并通知其監(jiān)護(hù)人。

第二十條??校外托管機(jī)構(gòu)在取得食品經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)履行以下衛(wèi)生、食品安全管理義務(wù)：

（一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴(yán)防傳染病；

（二）就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、食品安全等要求，實(shí)行分餐制；

（三）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。制定食譜，并在就餐場所公示；

（四）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

（五）發(fā)生食物中毒、傳染病及其他衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時采取措施制止，立即向市市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委和教體局報告，并通知其監(jiān)護(hù)人。

校外托管機(jī)構(gòu)配餐，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定采購食品及其原料，保留采購臺賬記錄，不得購買來源不明的食品和原料。

第二十一條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事件處置預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時采取措施制止，并立即向市政府教育主管部門報告，并通知其監(jiān)護(hù)人。

第二十二條??校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托管學(xué)生登記造冊。要定期將托管的學(xué)生名冊提交至市教體局。

校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)托管學(xué)生遵守公序良俗，避免干擾所在區(qū)域其他居民的正常生活。

第二十三條??校外托管機(jī)構(gòu)要制定科學(xué)的、適合不同年齡段學(xué)生的作息制度。要培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，嚴(yán)禁學(xué)生把手機(jī)、電子類產(chǎn)品帶進(jìn)托管機(jī)構(gòu)；校外托管機(jī)構(gòu)要為學(xué)生提供非智能手機(jī)作為必要的聯(lián)系工具，堅(jiān)決杜絕“散養(yǎng)式”托管。同時，校外托管機(jī)構(gòu)接送學(xué)生的時間要和學(xué)校上學(xué)、放學(xué)的時間無縫對接。

第二十四條??鼓勵校外托管機(jī)構(gòu)購買人身意外傷害、安全生產(chǎn)等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險。

第四章 ?監(jiān)督管理

第二十五條??各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第二十六條??各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對校外托管機(jī)構(gòu)的日常巡查。市教體局、市場監(jiān)督管理局等部門要加強(qiáng)對校外托管機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理和指導(dǎo)，及時研究、制定相關(guān)政策，做好定期檢查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要將校外托管機(jī)構(gòu)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全管理范疇，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處置。

第二十七條??學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)對本校學(xué)生在校外托管機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并報當(dāng)?shù)亟逃块T。

第二十八條??校外托管機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人可以向登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門投訴。鼓勵社會公眾對校外托管機(jī)構(gòu)的不法行為進(jìn)行投訴、舉報。

登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門接到投訴、舉報后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴當(dāng)日內(nèi)移送相關(guān)部門處理并告知投訴人。

第二十九條??市教體局統(tǒng)籌建立校外托管機(jī)構(gòu)聯(lián)動管理和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和通報。

市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將登記的校外托管機(jī)構(gòu)名單及其登記信息在網(wǎng)站上予以公開，并依法公開校外托管機(jī)構(gòu)的年度報告或者年審情況。

市教體局、市場監(jiān)督管理局、消防救援局、公安局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對校外托管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過政府、部門信息網(wǎng)站、融媒體中心等公布對校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的查處情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)職能部門處理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在日常安全排查中發(fā)現(xiàn)校外托管機(jī)構(gòu)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道行政處罰權(quán)處置或移交相關(guān)職能部門。

第五章??責(zé)任追究

第三十條??校外托管機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由市教體局責(zé)令改正：

（一）超過核定托管人數(shù)；

（二）未與托管學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人簽訂托管服務(wù)協(xié)議書；

（三）校外托管機(jī)構(gòu)違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市教體局責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，關(guān)停處理。

第三十一條??校外托管機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可登記擅自開業(yè)的，或者被撤銷許可登記后仍繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，由市市場監(jiān)督管理局會同市公安局等部門依據(jù)職責(zé)依法予以查處，追究相關(guān)法律責(zé)任。

第三十二條??校外托管機(jī)構(gòu)違反食品安全等有關(guān)規(guī)定的，由市市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，并依法予以查處，造成一定社會影響的，責(zé)令停業(yè)整頓，并根據(jù)影響的嚴(yán)重程度，由公安機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條??校外托管機(jī)構(gòu)違反傳染病防治有關(guān)規(guī)定的，由市衛(wèi)健委責(zé)令改正，并依法予以查處，造成一定社會影響的，立即停業(yè)整頓，并根據(jù)社會影響和嚴(yán)重程度，由公安機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條??校外托管機(jī)構(gòu)違反消防安全管理規(guī)定的，由市公安局責(zé)令改正，并依法予以查處。

第三十五條??在提供托管服務(wù)期間，出現(xiàn)暴力、欺凌等侵害事件，校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即制止并報警，保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)，并及時通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

公安機(jī)關(guān)接到報警后，應(yīng)當(dāng)及時出警，進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查，追究涉案人員的刑事責(zé)任；對于因管理失職造成事件發(fā)生的校外托管機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人，由教育行政部門依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

第三十六條??校外托管機(jī)構(gòu)因管理不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事件，造成學(xué)生及他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)賠償責(zé)任。

機(jī)構(gòu)在承擔(dān)賠償責(zé)任后，如果損害是由第三方造成的，有權(quán)向第三方追償。

第三十七條??相關(guān)部門工作人員在校外托管機(jī)構(gòu)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責(zé)的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

相關(guān)鏈接：《長垣市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》 政策解讀

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