各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局，各流域管理機構：

根據國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的有關部署要求，水利部制定了《水利領域基層政務公開標準指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

水利部辦公廳

2022年9月29日

水利領域基層政務公開標準指引

根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號），結合水利領域基層政務公開工作實際，制定本標準指引。

一、適用范圍

本標準指引適用于基層水利領域。主體范圍主要包括全國各縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)及以下履行水行政管理職能的行政機關，各流域管理機構，以及其他由法律、法規(guī)授權的管理相關公共事務職能的基層組織或公共企事業(yè)單位等。

各流域管理機構可結合貫徹落實《水利部辦公廳關于印發(fā)水利部主動公開基本目錄的通知》（辦綜〔2018〕273號）要求，參照本標準指引精神，從本單位實際出發(fā)合理確定基層政務公開主體，組織推進落實基層政務公開標準化規(guī)范化工作。

二、主要內容

本標準指引主要針對基層水利業(yè)務領域具有普適意義的政務公開工作標準提出要求。隨同公布的《水利領域基層政務公開標準目錄》（詳見附件，以下簡稱《標準目錄》），重點圍繞有關法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范指導性文件等明確應予公開的內容，納入公共服務、水資源管理與保護、節(jié)約用水、水利工程建設、運行管理、河湖管理、水土保持、農村水利水電、移民管理、監(jiān)督管理、水旱災害防御、水文管理、三峽工程管理、南水北調工程管理、水資源調度、水利科技等16個一級公開事項以及31個二級公開事項，逐項明確公開內容（要素）、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式等，提供了開展水利領域基層政務公開工作的基本框架。

地方各級水行政主管部門、流域管理機構可在此基礎上，圍繞推動新階段水利高質量發(fā)展現(xiàn)實需要，結合本地區(qū)本單位實際對《標準目錄》進行適當調整和完善。涉及日常運轉、機構、人事、財務、外事等屬于綜合政務或其他業(yè)務領域方面的信息公開，由各基層政務公開主體按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及地方和部門有關規(guī)定及時納入公開內容。《標準目錄》中的公開內容如屬涉密信息，或者國家法律法規(guī)和規(guī)章以及其他有關規(guī)定對公開另有規(guī)定的信息，按涉密管理要求及信息公開有關規(guī)定執(zhí)行，嚴防不應公開的信息被公開或者泄露。

三、有關要求

（一）加強組織協(xié)調。編制《水利領域基層政務公開標準指引》是深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開決策部署的重要舉措，對規(guī)范和推進基層水利領域決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開具有重要意義。省級水行政主管部門和各流域管理機構要加強組織協(xié)調，研究制定實施方案，加大教育培訓力度，建立健全相關制度和機制，及時推動解決實施中的困難和問題，確保相關工作落地落實、順利推進、取得成效，不斷提升基層政務公開工作的標準化規(guī)范化程度。

（二）提升公開水平。各基層政務公開主體要認真履行信息公開主體責任，依據職責細化明確公開內容，緊密結合本地區(qū)本單位實際，科學合理編制公開目錄或清單，規(guī)范和優(yōu)化公開工作流程，建立完善審查、發(fā)布、解讀、回應以及公眾參與機制，持續(xù)提升水利領域基層政務公開水平。要聚焦人民群眾需求，圍繞打通信息公開“最后一公里”，充分運用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網＋政務”，注重在集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、管理利用等方面開展探索創(chuàng)新，不斷增強針對性和實效性，真正讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，切實發(fā)揮以公開促規(guī)范、促服務、促落實作用。

（三）嚴格保密審查。各基層政務公開主體要按照“誰提供、誰審查、誰負責”原則，嚴格落實信息公開前保密審查機制。要加強信息公開屬性源頭管理，督促指導信息制作部門科學合理確定公開屬性，對涉密信息要在履行定密程序后正確標識并按規(guī)定要求實施保密管理。對擬公開的信息無法確定是否涉密時，應報本單位保密管理部門或其他有確定權限的機關審定。對涉及工程項目、關鍵數據、政府采購等方面的公開事項，要采取更加嚴格的保密審查標準，牢牢守住保密安全底線。

（四）強化公開評估。各基層政務公開主體對于非強制公開事項，要注意強化公開前的綜合分析研判。對擬公開的信息不涉密，但無法確定是否適宜公開的，應與有關業(yè)務主管部門共同研究確定；共同研究后仍然無法確定的，應報同級信息公開主管部門確定。對涉及其他單位的擬公開信息，公開前應當征求相關單位意見。對公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規(guī)定明確要求在特定范圍內公示的，要本著審慎公開原則選擇最適當的公開方式，防止公開不當危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。

（五）做好監(jiān)督評價。地方各級水行政主管部門和流域管理機構要及時了解掌握本地區(qū)本單位基層政務公開情況，抓好監(jiān)測調度和監(jiān)督檢查，依據職責做好與其他部門有關公開事項的協(xié)商銜接。省級水行政主管部門和各流域管理機構要強化督促指導，對本地區(qū)本單位推進落實基層政務公開情況適時組織開展成效評價。對于貫徹執(zhí)行中的意見建議，要及時向水利部反饋，水利部將根據需要對推進落實情況進行督促指導和跟蹤評估。

附件：水利領域基層政務公開標準目錄.doc