新華社北京3月22日電?題：進一步提升基本公共服務和社會保障水平——學習貫徹習近平總書記全國兩會期間關于推進全體人民共同富裕重要講話系列述評之三

新華社記者齊中熙、樊曦

共同富裕是中國式現代化的重要特征。不斷提升基本公共服務和社會保障水平是實現全體人民共同富裕的重要支撐。

2026年全國兩會期間，習近平總書記對衛生健康、就業收入、養老社保等民生議題深入闡述，從聚焦“如何進一步提升基本公共服務和社會保障水平”，到“健全公共衛生體系、建設優質高效醫療服務體系”，為扎實推進共同富裕指明實踐路徑。

——織密扎牢安全網，提高社會保障水平。

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是實現收入再分配、促進共同富裕的重要路徑。

習近平總書記曾指出：“要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。”

全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，提出隨著人口老齡化和少子化程度加深，如何進一步提升基本公共服務和社會保障水平等需要解決的新問題。

經過多年持續努力，我國已經建成世界上規模最大、功能完備、具有鮮明中國特色的社會保障體系。截至2025年底，全國基本養老、基本醫療、失業和工傷保險參保人數分別達到10.76億人、13.31億人、2.49億人和3.05億人。

今年政府工作報告明確，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力為人民群眾多辦實事。

城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，惠及1.8億多老年人；城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準再提高24元，達到每人每年724元；落實學生資助政策，對家庭經濟困難學生應助盡助……一筆筆真金白銀投入，持續織密扎牢社會保障安全網。

各地立足實際創新實踐，讓社會保障政策落地生根、精準惠民：西藏部署完善城鄉居民基本養老保險籌資和待遇調整機制，基本醫療保險參保率穩定在95%以上；廣西將籌措超280億元實施社保惠民工程；山西精準聚焦靈活就業人員繳費痛點，靈活就業人員可自愿預繳養老保險費……

當前，我國正處在人口老齡化加速階段，60歲及以上人口超3.2億人。“十五五”規劃綱要明確，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，健全養老事業和產業協同發展政策機制，促進老有所養、老有所為、老有所樂。

政府工作報告明確，“擴大普惠養老服務供給，健全城市社區養老服務網絡，積極發展農村養老服務”等，一項項部署，托舉起老年人的幸福生活。

中國社會保障學會會長鄭功成表示，關于民生保障領域的一系列重大部署，釋放出十分明確的信號，就是扎實推進共同富裕的步伐明顯加快，“投資于人”的思路越來越清晰。

——精準施策補短板，提升公共服務均等化。

“要準確把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點，著力解決痛點、克服難點，在拓寬共同富裕途徑上帶好頭。”習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調。

3月6日，在看望政協委員并參加聯組會時，聽到來自雪域高原的委員講述高原病防治的顯著成效，習近平總書記十分欣慰，對當地醫療狀況掛念在心：“健康中國建設，邊遠地區的這塊短板要補上。”

基本公共服務均等化，是實現共同富裕的內在要求，更是破解發展不平衡不充分問題的關鍵抓手。

習近平總書記強調：“要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。”

政府工作報告提出，“做好新就業群體服務管理”“出臺支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險的政策”等，穩妥有序推進職業傷害保障試點擴圍。同時，明確要“做好獨居老人、失能失智等困難群體的關愛幫扶”“強化公共衛生能力”等。

“十五五”時期，國家將持續聚焦人民群眾急難愁盼。針對“一老一小”服務問題，增設養老機構護理型床位占比指標，設置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標。

教育方面，加快健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推動勞動年齡人口平均受教育年限再增長0.4年，新建改擴建1000所優質的普通高中。

醫療衛生方面，持續強化公共衛生能力，優化醫療機構功能定位和布局，推動人均預期壽命提高到80歲。

社會保障方面，穩步推進社會保障擴面提標，逐步提高城鄉居民基礎養老金，合理提高城鄉居民醫保補助標準。

“未來五年，將健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動城鎮基本公共服務有效覆蓋常住人口，縮小城鄉區域基本公共服務差距，推動基本公共服務均等化水平明顯提升。”國家發展改革委社會發展司司長劉德春說。

——普惠共享促公平，筑牢共同富裕根基。

“堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發展社會保障事業的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”習近平總書記強調。

共同富裕是社會主義的本質要求。

2023年以來，習近平總書記每次參加江蘇代表團審議，都談及共同富裕。今年，總書記要求經濟大省“在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗”，其中就包括“探索推進全體人民共同富裕的有效途徑”。

從脫貧攻堅戰中“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”的誓言，到全面建成小康社會進程中“一個民族都不能少”的承諾；從“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，到不斷縮小地區、城鄉、收入差距，讓區域、行業發展更協調、平衡和包容……

新時代以來，我國始終以人民為中心推進社會保障體系建設，把公平普惠、兜底保障的理念融入政策實踐，從制度完善到服務提質，從擴面覆蓋到精準施策，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

“為人民群眾提供公平可及、系統連續的健康服務”“實施更加公平普惠、精準有力的社會政策”“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”……“十五五”規劃綱要中，一系列聚焦民生保障、緊扣公平普惠的部署要求，為新時代社會保障體系建設明確了目標方向。

“推動教育公平與質量提升”“加強就業歧視治理，堅決維護勞動者合法權益”……政府工作報告明確的教育公平、勞動者權益保障等要求，為普惠共享劃定重點方向。

悠悠萬事，民生為大。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持在高質量發展中保障和改善民生，不斷提升基本公共服務和社會保障水平，全體人民共同富裕的美好愿景正一步步變為現實。