政府工作報(bào)告

——2023年3月21日在長(zhǎng)垣市第二屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

長(zhǎng)垣市人民政府市長(zhǎng)???鄧國(guó)永

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2022年工作回顧

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過(guò)去一年，是黨的二十大召開(kāi)之年，也是本屆政府履職盡責(zé)的起步之年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大這條主線，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和疫情沖擊，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，社會(huì)大局安定有序，基本完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。疫情防控精準(zhǔn)有效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)做好精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)了生活不靜默、企業(yè)不停產(chǎn)。特別是去年12月以來(lái)，主動(dòng)及時(shí)優(yōu)化防控措施，全力以赴保障群眾就醫(yī)用藥需求，強(qiáng)化老年群體和特殊人群保護(hù)，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)大局穩(wěn)定。市場(chǎng)運(yùn)行回暖趨活。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，累計(jì)減退緩稅13.8億元，新增貸款93.6億元。發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券340萬(wàn)元，帶動(dòng)批零住餐、新能源汽車(chē)等消費(fèi)回升。新注冊(cè)企業(yè)7491家，總量突破3萬(wàn)家，市場(chǎng)主體數(shù)量超8萬(wàn)戶。入選全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)。以榜首位次成功創(chuàng)建河南省首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣。2021年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)位居全省縣（市）第3位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值完成574.9億元，增長(zhǎng)5.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%；一般公共預(yù)算收入突破50億元，增長(zhǎng)23.4%，稅收比重75.7%。首次入選全國(guó)一般公共預(yù)算收入百?gòu)?qiáng)縣（市），排名第83位。蟬聯(lián)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，較上年前進(jìn)4個(gè)位次。

一年來(lái)，我們謀創(chuàng)新、拓鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增能提質(zhì)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目199個(gè)。新增省級(jí)以上創(chuàng)新型平臺(tái)21個(gè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)27家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)93%。起重裝備、醫(yī)療器械、建筑防腐產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到372.6億元、164.4億元、404.5億元，增長(zhǎng)9.3%、12.4%、6.1%。門(mén)橋式起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)開(kāi)區(qū)被確定為國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+起重裝備產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)示范，入選國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)示范基地創(chuàng)建名單。新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速布局。錨定新能源、新材料、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)力，杭州華鉆超硬材料等一批項(xiàng)目簽約落地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新材料新能源零碳產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)22.8%。服務(wù)業(yè)提檔增效。豫菜振興“12356”工程啟動(dòng)實(shí)施。新城里商業(yè)街區(qū)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。新增三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位7家。丁欒鎮(zhèn)官路西村被評(píng)為河南省首批AAAA級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。蘆崗鄉(xiāng)西陳村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。駝人醫(yī)療器械研究院獲批國(guó)家級(jí)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。新建村級(jí)物流綜合服務(wù)站255個(gè)，獲評(píng)全省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)80.2萬(wàn)噸，增產(chǎn)3.04%。牧原生豬養(yǎng)殖基地（一期）建成投產(chǎn)。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15家。新評(píng)定“河南好糧油”產(chǎn)品4個(gè)。糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流中心投入運(yùn)營(yíng)。志情面業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)。成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市）。

一年來(lái)，我們抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。重點(diǎn)改革成效顯著。經(jīng)開(kāi)區(qū)“三化三制”改革得到省市肯定。農(nóng)村宅基地和農(nóng)民自建房管理改革工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。被確定為全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類(lèi)房屋專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)縣。事業(yè)單位重塑性改革基本完成。緊密型縣域醫(yī)共體改革經(jīng)驗(yàn)入選2022年全國(guó)典型案例，獲評(píng)中國(guó)縣域醫(yī)共體建設(shè)示范獎(jiǎng)。對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商百日攻堅(jiān)活動(dòng)，累計(jì)簽約投資30億元的醫(yī)療科技示范產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目132個(gè)，總投資1017.4億元。實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目517個(gè)，完成投資589.9億元。成功舉辦國(guó)際醫(yī)療器械博覽會(huì)、首屆政醫(yī)研企聯(lián)合創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展論壇。保稅物流中心加快建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)5.4億元。設(shè)立長(zhǎng)封“飛地”產(chǎn)業(yè)園，衛(wèi)材“園中園”一批項(xiàng)目順利實(shí)施。

一年來(lái)，我們抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)一體步伐加快。城市能級(jí)持續(xù)提升。建立中等城市指標(biāo)體系，“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土空間總體規(guī)劃編制加快推進(jìn)，實(shí)施中等城市建設(shè)項(xiàng)目310個(gè)。8個(gè)老舊小區(qū)完成升級(jí)改造，6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。崇德路西延等9條市政道路實(shí)現(xiàn)貫通，巨人大道橋建成通車(chē)，新建改建市政道路14.7千米。被命名為河南省公交優(yōu)先示范城市。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到496個(gè)。順利通過(guò)全省鞏固脫貧成果后評(píng)估。被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村振興百?gòu)?qiáng)縣，入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，被確定為全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成效明顯縣、全省2022年財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣試點(diǎn)。城鄉(xiāng)要素加速貫通。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，新增鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)面積32.8萬(wàn)平方米。新鋪設(shè)供水管網(wǎng)10千米、燃?xì)夤芫W(wǎng)47.7千米、供暖管網(wǎng)6.5千米。新建改建縣鄉(xiāng)道路238千米，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。

一年來(lái)，我們惠民生、保穩(wěn)定，群眾生活日益改善。全年民生支出55.08億元，占一般公共預(yù)算支出的71.8%。高質(zhì)量辦好了10大項(xiàng)28小項(xiàng)民生實(shí)事。民生保障提質(zhì)拓面。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，就業(yè)再就業(yè)均超額完成省定目標(biāo)。街道綜合養(yǎng)老中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建成投用，社會(huì)保障救助體系不斷完善。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園2所、中小學(xué)校8所。被評(píng)為河南省義務(wù)教育教學(xué)改革示范區(qū)。人民醫(yī)院感染病專(zhuān)科樓建成投用，婦幼保健院病房綜合樓主體竣工。新建城市書(shū)房4座。蒲北街道全民健身中心即將啟用。全域生態(tài)加快建設(shè)。PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等指標(biāo)均居新鄉(xiāng)市8縣（市）第一位。深入開(kāi)展“三六一”水污染防治攻堅(jiān)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持100%。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好。新建市級(jí)森林鄉(xiāng)村27個(gè)，完善圍村林153個(gè)。被確定為省“兩山”轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范縣、省碳達(dá)峰試點(diǎn)縣（市）。社會(huì)治理措施有力。創(chuàng)新“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”服務(wù)管理體系，防腐建筑產(chǎn)業(yè)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室和訴調(diào)對(duì)接工作室掛牌成立，社會(huì)治理指揮中心建成投用。系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系提標(biāo)擴(kuò)面。重點(diǎn)企業(yè)、問(wèn)題樓盤(pán)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”和“政府工作落實(shí)年”活動(dòng)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“7·20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問(wèn)責(zé)案件以案促改，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)取得積極成效。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大建議130件、政協(xié)提案243件。人民武裝、退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“五連冠”。工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、人防、慈善、婦女兒童、民族宗教、史志檔案、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向工商聯(lián)和各界朋友，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向心系家鄉(xiāng)的20萬(wàn)長(zhǎng)垣游子和10萬(wàn)“新長(zhǎng)垣人”，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)垣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前還面臨不少困難和問(wèn)題：受宏觀環(huán)境和新冠疫情影響，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)信心亟待提振，加之土地、資金等要素制約趨緊，穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的基礎(chǔ)還不牢固；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展水平和創(chuàng)新能力仍待進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快，新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)需盡快突破，商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)短板亟待補(bǔ)齊，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化；教育文化、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不能滿足群眾需求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐有待加快；安全生產(chǎn)等工作基層基礎(chǔ)仍較薄弱，干部干事創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

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二、2023年的總體要求和主要目標(biāo)

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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、新鄉(xiāng)市第十二次黨代會(huì)、我市第二次黨代會(huì)等會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局重大機(jī)遇，錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”，對(duì)表新鄉(xiāng)市委“兩大跨越”“產(chǎn)業(yè)興市”“十大工程”，緊密結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際，打造“兩個(gè)示范”，開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施“雙十行動(dòng)”，加快長(zhǎng)垣高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中原更加出彩展現(xiàn)新鄉(xiāng)更大作為貢獻(xiàn)長(zhǎng)垣更多力量。

需要特別說(shuō)明的是：打造“兩個(gè)示范”，即打造黃河流域產(chǎn)城融合示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣。打造黃河流域產(chǎn)城融合示范區(qū)是對(duì)產(chǎn)業(yè)培育提升、深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中等城市等任務(wù)的系統(tǒng)集成；打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣是我市的重要?jiǎng)?chuàng)建任務(wù)和重大政策機(jī)遇，是開(kāi)展好縣域工作的重要抓手；高標(biāo)準(zhǔn)打造“兩個(gè)示范”，就是踐行縣域治理“三起來(lái)”的具體抓手。我們用“兩個(gè)示范”落實(shí)省委“兩個(gè)確保”、新鄉(xiāng)市委“兩個(gè)跨越”目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)市二次黨代會(huì)提出的“一區(qū)一城”二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“八個(gè)表率”十四五奮斗目標(biāo)提供更加清晰的方向和路徑。

開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”，即正視長(zhǎng)垣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)縣市之間的發(fā)展差距，正視全省縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)就是退、慢進(jìn)也是退的激烈形勢(shì)，叫響民營(yíng)立市的主題，明確“4+2”產(chǎn)業(yè)體系的路徑，抓實(shí)“項(xiàng)目為王”的支撐，使黨員干部、企業(yè)家群體以及廣大長(zhǎng)垣群眾摒棄小富即安、小進(jìn)則滿的保守心態(tài)，自我加壓、主動(dòng)作為，繼續(xù)創(chuàng)造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“長(zhǎng)垣現(xiàn)象”，爭(zhēng)當(dāng)縣域發(fā)展的全省“領(lǐng)頭雁”、全國(guó)“優(yōu)等生”。“二次創(chuàng)業(yè)”是身處再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，時(shí)代賦予現(xiàn)階段長(zhǎng)垣人的歷史使命，是市委的重大決策部署、本屆政府的重大責(zé)任。

實(shí)施“雙十行動(dòng)”，即把推進(jìn)“十大專(zhuān)項(xiàng)”和深化“十大改革”作為打造“兩個(gè)示范”，開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”的系統(tǒng)抓手。“十大專(zhuān)項(xiàng)”是指：“起重產(chǎn)業(yè)提升提質(zhì)”專(zhuān)項(xiàng)；“醫(yī)療器械和儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)提升提質(zhì)”專(zhuān)項(xiàng)；“防腐建筑和電力產(chǎn)業(yè)總部”專(zhuān)項(xiàng)；“烹飪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升”專(zhuān)項(xiàng)；“新能源新材料產(chǎn)業(yè)園”專(zhuān)項(xiàng)；“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園”專(zhuān)項(xiàng)；“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”專(zhuān)項(xiàng)；“城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)；“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升提標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)；“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建”專(zhuān)項(xiàng)。“十大改革”是指：推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革；深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革；探索推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，健全完善“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層社會(huì)治理模式；穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革、規(guī)范綜合行政執(zhí)法人員編制試點(diǎn)改革及深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革；深化“放管服效”改革；推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革；深化教育綜合改革，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作；完善省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度；加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商平臺(tái)建設(shè)。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，CPI漲幅控制在3%以內(nèi)，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量16億斤以上，單位GDP能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

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三、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)

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重點(diǎn)做好八方面工作。

（一）提振市場(chǎng)信心，重振發(fā)展活力。始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，全力支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。

做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)造一切有利條件培育市場(chǎng)主體，年內(nèi)市場(chǎng)主體突破8.6萬(wàn)戶。深化“放管服效”改革，全面推行高頻服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，即時(shí)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占比達(dá)到95%以上，高頻事項(xiàng)實(shí)體證照免提交不少于20項(xiàng)。深化政銀企合作，開(kāi)展“引金入長(zhǎng)”“長(zhǎng)金長(zhǎng)存”“長(zhǎng)金長(zhǎng)用”，新增金融機(jī)構(gòu)1家，各項(xiàng)貸款余額突破500億元，存貸比不低于52%。加快信用體系建設(shè)，完善公共信用信息平臺(tái)。堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，推行涉企柔性執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違反法律法規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序、影響市場(chǎng)公平的行為，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，高質(zhì)量辦好首屆“9·28企業(yè)家節(jié)”，打造優(yōu)秀企業(yè)家雁陣。

助力企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，完善企業(yè)訴求收集、辦理、調(diào)度平臺(tái)，有效解決企業(yè)難題。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上，做好遠(yuǎn)洋科技、恒發(fā)科技等企業(yè)上市培育工作。加快培育衛(wèi)華集團(tuán)成為二百億級(jí)企業(yè)，年內(nèi)新增產(chǎn)值超10億元的工業(yè)企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到10家以上；新增產(chǎn)值超10億元的防腐企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到5家以上。

繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。穩(wěn)定擴(kuò)大新能源汽車(chē)、家電、家裝等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體采取“發(fā)券”“團(tuán)購(gòu)”等形式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。支持駝人電商直播基地等電商平臺(tái)發(fā)展，組織電商網(wǎng)絡(luò)直播大賽，推動(dòng)社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)。大力扶持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，抓好長(zhǎng)城理想城二期等48個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，入市商品房150萬(wàn)平方米，滿足群眾改善住房需求。

辦好各類(lèi)活動(dòng)。完善會(huì)展中心配套設(shè)施，高質(zhì)量辦好起重裝備博覽交易會(huì)、腐蝕控制技術(shù)交流暨產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中原廚師大會(huì)等產(chǎn)業(yè)展會(huì)。組織承辦環(huán)中原自行車(chē)賽等省級(jí)以上重點(diǎn)賽事不少于5項(xiàng)，舉辦夏季籃球賽等群眾賽事活動(dòng)50場(chǎng)以上，開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)不少于1000場(chǎng)。

（二）擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，持續(xù)強(qiáng)化發(fā)展支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。高質(zhì)量開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，緊盯“4*18*30*90”項(xiàng)目架構(gòu)，重點(diǎn)抓好高端醫(yī)療裝備制造基地等247個(gè)年度計(jì)劃投資260.9億元的工業(yè)項(xiàng)目，城市更新等49個(gè)年度計(jì)劃投資94.4億元的城市提質(zhì)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)供水一體化工程（一期）等64個(gè)年度計(jì)劃投資65億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全年完成各類(lèi)項(xiàng)目投資560億元以上，力促惱里裝備制造產(chǎn)業(yè)園等260個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。跟進(jìn)落實(shí)上級(jí)重大政策措施，高質(zhì)量抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)開(kāi)展。

做實(shí)要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，年度保障工業(yè)項(xiàng)目用地2000畝以上。堅(jiān)持依法依規(guī)加大低效閑置土地盤(pán)活利用力度，年內(nèi)盤(pán)活土地8000畝以上。緊抓國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需和提振市場(chǎng)信心等系列政策利好，爭(zhēng)取政府債券、政策性資金支持不少于40億元。

完善推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，全面落實(shí)行政審批“三集中三到位”，項(xiàng)目建設(shè)全流程審批時(shí)間壓縮到40個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，高效實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)、督導(dǎo)調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，力爭(zhēng)382個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工，年度投資9月份大頭落地。

（三）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)發(fā)展支撐。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立市之基、強(qiáng)市之本，著力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的“4+2”產(chǎn)業(yè)體系。

鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。起重裝備產(chǎn)業(yè)：大力實(shí)施起重產(chǎn)業(yè)提升提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)，緊盯智能物流裝備和機(jī)器人領(lǐng)域升級(jí)方向，重點(diǎn)抓好衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、齒傳重工起重生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)制造業(yè)示范園等67個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資88億元以上，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破430億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)：積極研發(fā)引進(jìn)材料類(lèi)、植入類(lèi)等高附加值產(chǎn)品，聚力醫(yī)用耗材領(lǐng)域做全、做透，推動(dòng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向高端醫(yī)療器械、民用衛(wèi)材、Ⅲ類(lèi)耗材領(lǐng)域拓展，培育一批有影響力的品牌。重點(diǎn)推進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等80個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資79億元以上，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元。建筑防腐產(chǎn)業(yè)：打造防腐建筑和電力產(chǎn)業(yè)總部、新材料產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立科研中心、技術(shù)中心，推動(dòng)建筑防腐蝕企業(yè)延伸發(fā)展新材料和機(jī)具等上游制造，加快防腐蝕及建筑新材料標(biāo)準(zhǔn)化廠房等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資30億元以上，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破440億元。烹飪產(chǎn)業(yè)：實(shí)施豫菜振興“12356”工程，做大做強(qiáng)企業(yè)實(shí)體，聚力培育壯大阿五美食、滿天星等一批餐飲領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)餐飲行業(yè)向烹飪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，開(kāi)工建設(shè)烹飪小鎮(zhèn)、常村現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資7.5億元以上，力爭(zhēng)在預(yù)制菜、特色方便食品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

搶先布局新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)。錨定新能源、新材料、智能制造等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施新中益發(fā)電共享儲(chǔ)能等項(xiàng)目，推動(dòng)遠(yuǎn)洋科技鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、觸景無(wú)限智能傳感研發(fā)生產(chǎn)基地、紅谷科技示范園等項(xiàng)目，著力在新賽道上搶跑占先。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游，加快君子文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造花香云寨、君子伯玉等鄉(xiāng)村旅游品牌，成功創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市。謀劃引進(jìn)大型知名商業(yè)綜合體、連鎖商超等實(shí)體項(xiàng)目，建設(shè)三善智匯城。啟動(dòng)實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園項(xiàng)目，新建村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站60個(gè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代物流快遞網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)智慧島等雙創(chuàng)平臺(tái)，建成運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)新城總部港，培育壯大現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型引擎。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）、河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，完善企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)和梯次培育機(jī)制，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目165個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到65%，新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、省頭雁企業(yè)5家，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到450家（項(xiàng)）。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能，加快實(shí)施起重機(jī)全生命周期服務(wù)平臺(tái)等20個(gè)重點(diǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，新增省級(jí)以上綠色工廠2家、省級(jí)智能工廠（車(chē)間）2家。

提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。深化與啟迪集團(tuán)、紅谷集群、豫信電科等優(yōu)勢(shì)資源合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)牽頭或參與建設(shè)高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到150個(gè)。成立長(zhǎng)垣市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟、省科技創(chuàng)新促進(jìn)中心長(zhǎng)垣分中心，推動(dòng)更多科技創(chuàng)新成果在長(zhǎng)垣落地生根。

打造創(chuàng)新人才高地。深入實(shí)施“長(zhǎng)垣英才計(jì)劃”，完善人才補(bǔ)貼、醫(yī)療教育、住房戶口等政策保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)長(zhǎng)垣籍人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)高層次人才60人以上。健全引才綠色通道和柔性引才聚才機(jī)制，讓各類(lèi)人才在長(zhǎng)垣安心、安身、安業(yè)。

完善創(chuàng)新發(fā)展政策。用好創(chuàng)新發(fā)展積分管理，列支創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金1億元以上，爭(zhēng)取上級(jí)政策性創(chuàng)新資金4000萬(wàn)元以上，積極開(kāi)展科技貸等金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。

（五）深化改革開(kāi)放，厚植趕超優(yōu)勢(shì)。始終堅(jiān)持改革不停步、開(kāi)放不止步，努力在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中趕超發(fā)展。

深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。緊抓國(guó)家第二批農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)機(jī)遇，開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革活力，新增集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元的行政村20個(gè)以上。深入推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，縣域就診率達(dá)到90%，基層就診率達(dá)到65%，方便群眾就醫(yī)。扎實(shí)做好新時(shí)代評(píng)價(jià)制度改革、集團(tuán)化辦學(xué)改革等教育領(lǐng)域改革，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)1家。聚力財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)零基預(yù)算，全面提升財(cái)政管理能力。做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，城鄉(xiāng)公司、善誠(chéng)控股分別實(shí)現(xiàn)AA、AA+信用評(píng)級(jí)，力爭(zhēng)經(jīng)開(kāi)投資集團(tuán)達(dá)到AA，融資總額突破100億元。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。統(tǒng)籌做好城市管理、民政、社保等其他領(lǐng)域改革。

持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放招商。堅(jiān)持“回歸招商”不動(dòng)搖，鼓勵(lì)支持在外長(zhǎng)垣人通過(guò)資金投入、技術(shù)引入和資源導(dǎo)入等方式助力家鄉(xiāng)發(fā)展。多層面、分系統(tǒng)開(kāi)展“走出去”招商，圍繞7大產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，緊盯鄭州外溢產(chǎn)業(yè)和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式專(zhuān)業(yè)招商、以商招商，探索股權(quán)招商、基金招商等新模式，全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目135個(gè)以上、世界500強(qiáng)（國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)）3家以上。聚力長(zhǎng)封“飛地”產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目謀劃導(dǎo)入，加快推動(dòng)長(zhǎng)封一體協(xié)同發(fā)展。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，提升城市能級(jí)。堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)一體”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同”“鄉(xiāng)村融合”，著力以城區(qū)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)貫通。

堅(jiān)持“中等城市”標(biāo)準(zhǔn)做優(yōu)城區(qū)。以“四城同建”為抓手，推動(dòng)城區(qū)功能完善、品質(zhì)提升、服務(wù)提質(zhì)。建設(shè)宜居城市。實(shí)施匡城路西延等市政道路項(xiàng)目22個(gè)，打通警民路等斷頭路7條，新增市政道路里程10.5千米。新劃補(bǔ)劃公共停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)，多措并舉解決停車(chē)難問(wèn)題。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?3.8千米、供熱管網(wǎng)6千米。升級(jí)改造老舊小區(qū)8個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)。建設(shè)綠色城市。改造提升如意園、億隆廣場(chǎng)等公園綠地18處，提升靚化山海大道、博愛(ài)路等干線道路景觀。建設(shè)韌性城市。實(shí)施排澇設(shè)施提升工程，推進(jìn)城市防洪、排水防澇信息化建設(shè)，新建長(zhǎng)城大道、灘區(qū)片區(qū)雨水泵站，完成雨污管網(wǎng)清淤210千米。蒲北街道幸福社區(qū)創(chuàng)成省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。建設(shè)智慧城市。加快城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，完善智慧水務(wù)、智慧燃?xì)夂椭腔蹐@林平臺(tái)，新建智能停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、充電樁400個(gè)。

牢樹(shù)“大城區(qū)”理念建好鎮(zhèn)區(qū)。開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)觀摩活動(dòng)，加快鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，前瞻布局發(fā)展要素，加快推進(jìn)常村鎮(zhèn)同悅社區(qū)安置房二期等18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新增開(kāi)發(fā)面積30萬(wàn)平方米以上。做優(yōu)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城鄉(xiāng)干道亮化綠化美化，實(shí)施丁欒鎮(zhèn)體育公園、滿村鎮(zhèn)路網(wǎng)聯(lián)通工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?0千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?000戶。

緊盯“興產(chǎn)惠民”愿景振興鄉(xiāng)村。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展違法違規(guī)占用耕地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在164.2萬(wàn)畝以上。發(fā)揮省農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院科研優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，新建良種繁育基地3萬(wàn)畝。支持休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新增農(nóng)民合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新認(rèn)證“二品一標(biāo)”2個(gè)。支持苗寨鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“四通三化一入地”工程，新建“五美庭院”1.5萬(wàn)個(gè)，新增美麗鄉(xiāng)村示范村50個(gè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村160個(gè)。大力開(kāi)展“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建，加快大外環(huán)改建等道路項(xiàng)目建設(shè)，新建改建農(nóng)村道路50千米。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

聚焦“龍頭引擎”目標(biāo)建強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，持續(xù)深化“三化三制”改革，全面推行“管委會(huì)+公司”管理模式，健全運(yùn)行保障機(jī)制，全面激發(fā)發(fā)展活力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)職能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，要素向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目90個(gè)以上，加速培育千億產(chǎn)業(yè)集群。加快經(jīng)開(kāi)投資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展能力。整合資源，引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持把各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)謀劃建設(shè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，找準(zhǔn)方向定位，加快退村入園，加大招商力度，加強(qiáng)與經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)動(dòng)，努力形成“眾星捧月”的局面，為打造“兩個(gè)示范”提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（七）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，筑牢綠色屏障。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平。

強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。持續(xù)推進(jìn)“四水同治”“五水綜改”，鞏固提升“清四亂”成效，持續(xù)推動(dòng)貫孟堤擴(kuò)建工程，抓好黃河下游“十四五”防洪工程、涵閘改建等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保黃河安瀾。提高黃河濕地鳥(niǎo)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理水平，構(gòu)建黃河流域特色生態(tài)體系。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格“六控”措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)A級(jí)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，系統(tǒng)開(kāi)展河道整治，完成第一、第二污水處理廠濕地治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)省出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。謀劃啟動(dòng)縣域坑塘整治。建立土壤信息化監(jiān)管平臺(tái)，扎實(shí)做好全國(guó)第三次土壤普查。加快推進(jìn)建筑垃圾消納廠和餐廚垃圾處理項(xiàng)目。

加強(qiáng)全域生態(tài)建設(shè)。以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，加快推進(jìn)防汛除澇及水生態(tài)文明城市建設(shè)工程，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，撫育提質(zhì)生態(tài)廊道214千米，新建、提升森林鄉(xiāng)村145個(gè)，新增市級(jí)森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)，謀劃啟動(dòng)天然文巖渠綜合提升工程。

（八）辦好民生實(shí)事，共享發(fā)展成果。以全國(guó)文明城市屆滿復(fù)審和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)。

強(qiáng)化社會(huì)保障能力。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，實(shí)施全民技能振興工程，培訓(xùn)高技能人才6000人。建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，健全防范拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。嚴(yán)格公租房管理，開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房3700套以上。全面落實(shí)普惠性養(yǎng)老服務(wù)政策，丁欒鎮(zhèn)、佘家鎮(zhèn)養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。積極開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建。切實(shí)做好對(duì)大病、殘疾、孤兒、獨(dú)居老人等困難群體的保障服務(wù)。

高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施中小學(xué)重塑性布局規(guī)劃調(diào)整，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園4所、中小學(xué)校7所，加快職專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、省級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。縱深推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展婦科、兒科等9個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科，建設(shè)健康醫(yī)院，完成孟崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷，人民醫(yī)院晉升三級(jí)綜合醫(yī)院。深入實(shí)施文化惠民工程，組織文化惠民演出150場(chǎng)，新建城市書(shū)房3處。廣泛開(kāi)展全民健身，建設(shè)黃河社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，著力構(gòu)建“10分鐘健身圈”。

提升社會(huì)治理效能。深化“三零”創(chuàng)建，加大矛盾糾紛排查化解力度，常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。堅(jiān)持全面依法治市，建立智慧化公共法律服務(wù)平臺(tái)，高效開(kāi)展府院聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治縣。扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，雙向規(guī)范信訪行為，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。全域開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，做好全國(guó)文明城市屆滿復(fù)審工作，不斷提升城市管理水平。

守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“查漏洞、補(bǔ)短板、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，硬起手腕，嚴(yán)厲整治各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。完善政府債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。依法依規(guī)持續(xù)開(kāi)展非法集資案件攻堅(jiān)行動(dòng)，防范化解金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)債務(wù)、問(wèn)題樓盤(pán)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、外事僑務(wù)、史志檔案等各方面工作。

各位代表！開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”催人奮進(jìn)，責(zé)任在肩。我們將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自我加壓、主動(dòng)作為，深化“政府工作落實(shí)年”活動(dòng)，努力建設(shè)人民滿意政府。講政治。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各個(gè)方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，確保上級(jí)黨委政府和市委的決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。抓落實(shí)。說(shuō)了算，定了干，鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“13710”工作制度，完善“馬上辦理、馬路辦公”機(jī)制，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓基層騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。牢樹(shù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，主動(dòng)工作，研究工作，落實(shí)工作，以“干在實(shí)處、走在前列”的狀態(tài)和措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作晉位升級(jí)。強(qiáng)協(xié)作。牢樹(shù)“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化部門(mén)間工作協(xié)調(diào)和支持配合，構(gòu)建完善層級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)扛起責(zé)任，不推諉、不扯皮，確保政府系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。守法治。深入實(shí)施“八五”普法，帶頭尊法學(xué)法守法用法。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開(kāi)，健全政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作始終在法治軌道上穩(wěn)步前行。嚴(yán)紀(jì)律。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢樹(shù)過(guò)“緊日子”思想，加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，持之以恒糾治“四風(fēng)”，弘揚(yáng)正氣，整治邪氣，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正，讓干凈本色成為政府工作的鮮明底色。

各位代表！新征程、新目標(biāo)，再出發(fā)、繪藍(lán)圖。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心無(wú)旁騖擔(dān)起長(zhǎng)垣“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史重任，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代長(zhǎng)垣高質(zhì)量發(fā)展新篇章！