政府工作報告

——2025年3月25日在長垣市第二屆人民代表大會

第五次會議上

長垣市人民政府市長 ??鄧國永

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對嚴峻復雜的發展形勢、超預期的發展壓力，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行縣域治理“三起來”，全力以赴拼經濟、穩增長、惠民生、防風險，克難攻堅、勇毅前行，較好地完成了經濟社會發展主要任務。

（一）綜合實力穩步攀升。經濟運行穩中有進。初步核算，全年地區生產總值完成704.11億元，總量居全省縣（市）第8位；三次產業比重為6.0:55.8:38.2，二三產業比重較上年提高0.86個百分點；一般公共預算收入完成53.68億元，稅收收入40.14億元，稅占比74.8%，收入總量、稅收收入、稅占比分別居全省縣（市）第5位、第1位、第13位；居民人均可支配收入達34719.3元，同比增長6.2%。蟬聯全國綜合實力百強縣，排名第84位，較上年提升3個位次。市場規模不斷壯大。高規格召開縣域治理“三起來”表彰大會，突出表揚衛華集團、河南礦山、駝人集團、長城集團、亞都集團等一批優秀企業，激勵企業爭先投入“二次創業”。深化“萬人助萬企”活動，17項“高效辦成一件事”上線運行，159項高頻事項“免證可辦”，營商環境評價居全省優秀等次。各項惠企政策全面落實，退稅減稅22.28億元。各項存款余額突破1000億元，貸款余額突破600億元。新注冊企業3757家，企業總量達31702家，市場主體總量達85404家。新入庫“四上”企業187家，總量達1241家。

（二）產業發展增能提質。主導優勢產業集群發展。實施起重裝備、醫療器械產業延鏈補鏈強鏈項目119個，亞都集團智能滅菌應用及智能倉儲物流等66個項目竣工投產。實施技術改造項目189個，完成投資223.8億元。恒發科技獲評國家專精特新“小巨人”企業，遠洋鋁業、衛華重型入選國家制造業單項冠軍企業，新增省級專精特新中小企業18家、省級以上創新型平臺21個，新入庫國家科技型中小企業157家。被授予“中國起重機械之都”。衛華集團、河南礦山、駝人集團入選“美豫名品”。衛華集團入選中國質量獎提名獎建議名單。大方重裝、新科起重、圣起機械、方元橡塑、恒達機電、華西衛材入選省級綠色工廠。建筑防腐產業新增施工總承包一級資質企業12家13項，新獲實用新型專利61項。現代食品產業加快布局，仟鈺食品實現當年簽約、當年開工、當年投產。循環經濟產業園創成省級“綠色工業園區”“循環再生工業園”。新興未來產業快速成長。新材料與裝備產業研究院成功設立。先進材料產業園等項目順利建設，年產50萬支汽車空氣彈簧減震器等13個項目建成投產。經濟技術開發區入選省級未來產業先導區創建名單。服務業提檔增效。326個村級物流綜合服務站功能覆蓋全部鄉村。君子文化產業園等文旅融合項目加快建設，首屆君子文化旅游節成功舉辦，打造精品旅游線路4條，文旅文創產品榮獲省級中國特色旅游商品大賽金獎。現代農業穩健發展。10萬畝高標準農田建設項目大頭落地，糧食喜獲豐收，總產穩定在16億斤以上。新培育合作社10家、家庭農場23家，新增綠色產品認證3個、全國名特優新農產品2個。

（三）改革開放深入推進。重點改革持續深化。鄉鎮（街道）綜合行政執法改革基本完成。農村宅基地和村民自建住房管理持續規范，農村宅基地兩項試點改革進一步深化。“三區三線”劃定成效顯著，被評為全省工作先進單位。長封一體化完成投資7.12億元，6家企業入駐園區，河南舒適醫療等4個項目投產達效，成功入選全省經濟體制改革十大案例。“五醫聯動”深入推進，縣域就診率達97%。教育綜合改革穩步實施，2個教育集團被評為全省義務教育階段“優質教育集團”。對外開放成效顯著。中俄、中非、中阿等外貿平臺啟動運營，外貿實績企業達到103家，貨物貿易進出口總額同比增長52.5%。第九屆國際起重裝備博覽交易會、第十七屆國際醫療器械博覽交易會、中國·長垣2024腐蝕控制產業博覽會成功舉辦，并取得豐碩成果。簽約落地億元以上項目130個，總投資324.5億元。

（四）城鄉一體化進程加快。城市品質持續提升。實施城市更新項目36個。新建、修繕市政道路15公里，打通斷頭路9條。新鋪設燃氣、供水、供熱管網39公里、20公里、6公里。完成城區52條道路雨污分流改造提升工程。新建智慧停車場6處，新劃補劃停車位1.2萬余個。新增公園綠地面積6.2公頃。商品房銷售面積達98萬平方米。第二水廠、南水北調配套工程東線項目主體完工。鎮區功能更趨完善。實施鎮區開發、公共服務及基礎設施項目27個，新增鎮區開發面積11.5萬平方米，鋪設鄉鎮燃氣管網16公里，新增鄉鎮燃氣用戶3000余戶。孟崗鎮撤鎮設街道獲省政府批復。鄉村振興扎實推進。統籌實施“五大振興”，強化“三資”管理，新增集體經濟收入超10萬元的行政村25個。農村人居環境整治常態長效，“四通三化一規范”大頭落地，新建改建農村道路32公里，創成“三美”鄉村160個、“五美庭院”1.9萬戶。農田基礎設施建設大會戰高標準完成。脫貧攻堅成果持續鞏固。

（五）民生福祉日益增進。各項民生支出完成48.84億元，占財政支出的65.5%。省市各項民生實事圓滿完成。民生保障堅實有力。城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業、新增返鄉入鄉創業均超額完成目標任務。培訓各類技能人才3.1萬人，新增技能人才8829人，其中高技能人才4009人。建成老年助餐場所73個，6所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心。社會事業全面進步。新建、改擴建中小學校4所，新增學位5240個。獲評全省健康縣（區）試點樣板。長垣圖書館再次入選“國家一級館”。開展文化惠民活動1600余場，承辦省級以上體育賽事8場，舉辦群眾性體育賽事活動800余場。生態環境逐步改善。PM10、PM2.5平均濃度、優良天數、綜合指數等指標均居新鄉市第1位，2個國控、1個省控水質斷面主要污染物年均值均達到考核標準。土壤環境質量穩定可控。建成省級沿黃森林鄉村示范村23個、市級森林鄉村18個。天然文巖渠獲評省級美麗幸福河湖。社會大局和諧穩定。安全生產形勢總體平穩。平安建設提質工程深入實施，掃黑除惡保持常態化高壓態勢，被評為全省平安建設優秀縣（市、區）。信訪穩定工作卓有成效。問題樓盤、企業債務、金融機構等重點領域風險穩步化解。

一年來，我們扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，全力配合省委巡視并做好后續整改，持續為基層減負。全面推進依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，強化審計監督、統計監督，辦理人大代表建議100件、政協委員提案251件和12345熱線反映事項3萬余件。深化“工作落實年”活動，持續轉變職能、糾治“四風”，政府自身建設進一步加強。國防教育、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新成效。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業實現新發展。民族宗教、統計、氣象、史志、檔案、供銷、機關事務管理等工作都取得了長足進步。

各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是社會各界大力支持的結果，更是全市人民團結奮斗的結果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐長部隊、武警官兵，向工商聯、各人民團體及各界人士致以崇高敬意，并表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前還面臨不少困難和問題：重大產業項目不多，產業能級、創新水平有待進一步提升，主導產業轉型升級步伐還需加快，新興產業、未來產業引領支撐作用還沒有充分顯現；對外開放水平還不夠高，外向型經濟尚未完全打開局面；公共服務仍有短板，群眾在住房、教育、醫療、養老等方面還有不少期盼；風險隱患排查治理仍需加力，財政收支、安全生產、生態環保等壓力較大；干部隊伍執行力不強、抓落實能力不足等問題仍然存在。對此，我們一定直面問題挑戰，采取針對性措施，全力加以解決。

二、2025年的總體要求和主要目標

今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對河南工作的重要論述，落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、新鄉市委十二屆七次全會暨市委經濟工作會議和市委二屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以踐行縣域治理“三起來”為統領，緊抓深度融入黃河流域生態保護和高質量發展、實施鄉村振興、建設中等城市等構建新發展格局中的戰略機遇，錨定省委“四高四爭先”，對表新鄉市委“兩大跨越”“產業興市”“十大工程”，聚焦“六大攻堅行動”“五大關鍵支撐”，緊密結合長垣實際，以深入實施“雙十行動”為抓手，加快推進“二次創業”，以建設“六個強市”、推進城鄉發展“六大融合”為載體，高標準打造“兩個示范”，持續構建“4+2”產業體系，進一步全面深化改革，有序推進項目建設、推動科技創新和產業創新融合發展，擴大高水平對外開放，大力提振消費，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，防范化解重點領域風險隱患，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化長垣篇章，為實現中原更加出彩展現新鄉更大作為貢獻長垣更多力量。

主要預期目標是：經濟增長6%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口穩中提質，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮新增就業8700人以上，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量16億斤以上，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。

實現上述目標任務，必須突出抓好以下五個方面。一是堅持民營立市，夯實產業根基。堅持“兩個毫不動搖”，叫響“民營立市”“產業興市”，以構建“4+2”產業體系為路徑，以抓實“項目為王”為支撐，旗幟鮮明開啟“二次創業”，進一步優化營商環境，充分調動企業家和創業者的主動性、積極性、創造性，加快發展具有長垣特色的新質生產力。二是堅持改革創新，搶抓發展機遇。始終把解放思想作為推動改革發展的先導性力量，以敢為人先的精神，積極探索重點領域改革、區域融合發展、特色產業培育等新路徑新模式，著力搶抓國家超常規逆周期調節的政策機遇，前瞻思考、提前謀劃一批重大工程、重大項目，切實把改革舉措、政策紅利轉化為高質量發展實效。三是堅持城鄉一體，推進“六大融合”。圍繞打造全國鄉村振興示范縣，堅持規劃引領，優化產業布局，完善基礎配套和公共服務，強化基層治理，倡樹文明新風，推進城鄉發展理念融合、產業融合、交通融合、生活融合、治理融合、文明融合，深入探索五大振興，推動全域融合發展。四是堅持產城融合，建設“六個強市”。圍繞打造黃河流域產城融合示范區，堅持以產興城、以城促產、產城融合，統籌生產、生活、生態三大空間，建立“三生融合”發展模式，加快建設智造強市、開放強市、消費強市、農業強市、文化強市、生態強市，打造宜居宜業宜游宜商現代化長垣。五是堅持底線思維，統籌發展和安全。增強風險意識，克服麻痹思想，抓緊抓實安全生產、防返貧致貧、社會穩定、生態保護、耕地保護、糧食安全、廉政建設等底線任務，精準防范預判化解問題樓盤、企業債務、金融機構等各類風險，妥善應對各種困難，牢牢把握工作主動權。

三、2025年重點工作任務

圍繞加快推進“二次創業”，高標準打造“兩個示范”，重點抓好九個方面工作。

（一）大力提振市場信心，激發企業發展活力。千方百計為企業紓困解憂，全力護航企業高質量發展。

做優營商環境。全面落實營商環境“1+3”綜合配套改革，實現更多政務服務事項集成化辦理，推動“高效辦成一件事”“有訴即辦”、審批事項免證可辦等改革落地見效，切實讓各類市場主體、廣大人民群眾有更多獲得感。積極開展惠企政策直達快享專項行動，全面落實降低社會物流成本專項行動，最大程度降低企業生產經營成本。深入開展規范涉企執法專項行動，建立完善多部門聯合執法、特定時段集中檢查制度，嚴格落實“行政執法掃碼報備”工作機制，對市場主體的輕微違法行為，推行“首錯免罰”，糾治小錯重罰、多頭處罰，讓各類市場主體吃下定心丸、安心謀發展。

精準助企服務。提升“萬人助萬企”服務專業化水平，持續開展“市領導調研入企（項目）”“首席服務員”等系列助企活動，根據企業發展現狀、發展階段，分層分級精準服務、提供支持。完善小微企業融資協調工作機制，舉辦銀企對接會、政策宣講等活動30次以上，支持“引金入長”“長金長存”“長金長用”，擴大制造業中長期貸款、信貸規模，力爭各項貸款余額達680億元。大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，做好衛華起重、遠洋科技、恒發科技、新科起重等企業上市培育工作。辦好第三屆“企業家節”。依法依規維護建筑防腐、電力等在外施工企業合法權益，讓更多市場主體在外開拓市場、安心發展。新增規上工業企業35家以上，市場主體突破8.7萬家。

繁榮消費市場。以創建全國縣域商業“領跑縣”為引領，打造高品質商業體系，加快建設消費強市。提振消費意愿。實施提振消費專項行動，促進中低收入群體增收減負，提升消費能力。深入落實“兩新”擴圍政策，更新汽車1500余輛、家電1.9萬余臺、手機10萬余臺，謀劃實施設備更新項目20個以上。優化消費供給。發展健康、養老、托幼、家政等服務消費，加快一刻鐘便民生活圈建設。謀劃引進一批商業綜合體、連鎖商貿等知名流量商超，加快建設投資100億元的城南新中芯·三善智匯城。大力發展“夜經濟”，推動銀河新天地、駝人新城里等消費場景提質升級，抓好東護城河生態文化帶二期建設，打造一批夜游、夜食、夜購IP。充分挖掘富有本地特色的文旅文創資源，打造提升“孔子周游列國”“博物館+工業”“研學+非遺”等沿黃精品旅游線路，加快建設投資12億元的君子文化產業園。以建設青年發展型城市為抓手，圍繞體育賽事、國貨“潮品”等消費新增長點，著力發展一批適合年輕人生活消費的商務休閑娛樂場所，擴大青年新型消費。聚焦老年群體消費需求，著力發展銀發經濟。支持駝人電商直播基地等平臺多樣化發展，培育發展數字消費。凈化消費生態。開展優化消費環境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲，維護消費者合法權益。

（二）著力擴大有效投資，持續增強發展后勁。堅持項目為王，以高質量項目建設推動高質量發展。

狠抓重點項目。緊盯上級政策導向，謀劃實施千萬元以上項目815個，年度計劃完成投資598億元。滾動開展“三個一批”，全年納入“簽約一批”省臺賬項目不少于12個，“開工一批”“投產一批”項目均不少于15個。重點推進起重裝備智能制造產業園等265個產業項目，南蒲牛店城市更新等54個城市提質項目，城鄉供水工程等34個基礎設施項目。

做實要素保障。堅持“要素跟著項目走”，優先保障重點項目用地，年度供應土地1000畝以上。依法依規處置低效閑置土地，年內盤活土地3000畝以上。緊抓國家、省擴大內需和提振市場信心等系列政策利好，爭取政府債券、政策性資金支持不少于45億元。

完善推進機制。全面落實行政審批“三集中三到位”，項目建設全流程審批時間壓縮到40個工作日以內。加強項目全生命周期管理，高效執行領導分包、臺賬管理、掛圖作戰、督導調度、考核獎懲等工作制度，力促計劃開工項目上半年全部開工，年度投資九月份大頭落地，全年竣工投產項目260個以上。

（三）實施創新驅動戰略，充分釋放發展動能。以創建國家創新型縣（市）為抓手，堅持把創新作為產業發展的根本動力，推進科技創新和產業創新深度融合。

加快培育創新主體。強化企業創新主體地位，實施創新型企業培育工程，完善企業創新引導和梯次培育機制，持續推進企業技術改造。新增國家高新技術企業10家以上、省級專精特新中小企業10家以上、省級制造業頭雁企業3家以上、國家專精特新“小巨人”企業1家、省單項冠軍企業3家，新入庫科技型中小企業100家以上，規上工業企業研發活動覆蓋率達到90%。

做優做強創新平臺。發揮企業創新聯盟作用，支持優勢企業牽頭組建創新聯合體、研發中心、中試基地、產業研究院等創新平臺，加強關鍵核心技術攻關，推動科技成果轉化。新增省級以上創新型平臺10家以上。

深化校地校企合作。引導企業與浙江大學、上海大學、西安交大、省科學院、華北水利水電、新鄉醫學院等高校科研院所開展嵌入式合作，面向產業需求凝練科技問題、開展科研攻關、協同培養人才，推動“政產學研用金”協同發力，讓創新資源更多走向生產一線。

優化創新激勵機制。完善創新人才引進、培養、使用、激勵機制，強化企業在人才選定、項目研發等方面自主權，全年引進高層次人才60人以上。抓好博士后平臺建設，力爭新設一批博士后工作站、博士后創新實踐基地。動態完善、精準用好創新發展積分管理辦法，聚焦支持重大專項、重點項目、一流團隊、前沿技術，列支創新獎勵專項財政資金1億元以上。開展科技型企業首貸破冰、信用貸擴面行動，引導金融資本流向科技創新。

（四）加快產業轉型升級，做強做實發展支撐。聚焦構建“4+2”產業體系，圍繞盡快實現工業超千億目標，推進產業鏈式集群發展，加快建設智造強市。

做強主導優勢產業鏈群。起重裝備產業鏈加快向高端化、智能化、專業化、綠色化提質升級，向智能物流搬運裝備、工程起重裝備等橫向外延領域拓展，重點實施投資40億元的衛華低碳智能裝備產業園、投資6.5億元的北起院智能倉儲物流設備生產基地等105個項目。醫療器械產業鏈注重向體外診斷、康復醫療器械、精密醫療設備、高值耗材、民用衛材等方向轉型，重點實施投資30億元的高端醫療裝備制造基地一期、投資22.8億元的丁欒鎮醫療器械回歸雙創園二期等98個項目。建筑防腐產業鏈向新材料、機具等上游制造業延伸發展，加快向電力安裝施工、水利橋梁、無人機等領域拓展，鼓勵企業設立科研中心、技術中心，引導企業從單一施工型向培訓、研發、生產、檢測等方向轉變，重點實施投資3億元的防腐蝕產業智能裝備研發轉化驗證基地、投資3億元的智能防腐裝備無人機等25個項目。爭創國家級城市基礎設施材料防腐蝕重點實驗室。烹飪產業鏈充分用好熱電資源、冷鏈資源、大師資源、品牌資源，大力發展預制菜、中央廚房、即食食品等新業態新模式，推動傳統“廚師經濟”“餐飲經濟”向“大烹飪產業”轉變，重點實施投資3億元的廚鄉“百師百菜”產業園、投資15億元的蒲東烹飪小鎮等23個項目。

加快培育現代農業產業鏈。加快推進10萬畝高標準農田建設，謀劃實施左寨灌區節水改造，強化農田基礎設施管理維護，持續抓好“三溝”整治、“五渠”疏浚、“五網”融合，充分發揮農技、農機推廣機構和農民專業合作社的作用，著力提高糧食綜合生產能力，堅決扛牢糧食安全政治責任。堅持糧頭食尾、農頭工尾，精準培育一批農產品精深加工、倉儲、物流、冷鏈運輸項目，支持志情面業、冰宇食品等6家規模化農產品加工企業轉型升級。新培育市級農業產業化龍頭企業2家，新增全國“兩品一標”2個、名特優新農產品2個，加快建設農業強市。

發展壯大新興未來產業鏈。新能源新材料產業鏈加快推進先進材料產業園建設，確保九月底前項目一期建成投用，同步推動分布式能源開發利用，抓好投資8億元的長垣融源獨立儲能、投資4億元的華潤新能源-遠洋粉體源網荷儲一體化等10個項目。新興制造業產業鏈保持汽車零部件產業等細分領域領先優勢，加快推進投資10億元的恒發新能源汽車高端零部件新智造產業鏈園區、投資5億元的數字化汽車零部件產業園一期等10個項目。

提升產業服務平臺能級。完善提升易飛保稅倉等對外貿易服務平臺，謀劃實施共享涂裝中心、年處理30萬噸再生資源（廢鋼）加工利用等項目，加快創建國家級經開區。堅持“產業鏈+專業園區”，重點推進現代食品產業園、應急產業園、防腐電力設備產業園等園區建設，謀劃建設精密制造產業園、公鐵物流園等項目。加快發展科技研發、檢驗檢測、會計審計、會展商務、物流運輸、法律服務、人力資源管理等生產性服務業。

（五）全面深化改革開放，厚植趕超發展優勢。堅持以改革破難題、補短板，以開放拓空間、促趕超。

加力推進重點改革。突出抓好“十大改革”。加快推進土地、數據等要素市場化配置改革，著力破除要素高效流動障礙。積極推進零基預算、財政資源資產統籌、預算績效管理等財稅體制改革。做大做強投融資平臺，構建“1+2+2+N”投融資體系，融資突破60億元，2家產業類平臺公司實現AA信用評級，善誠控股實現AA+信用評級。鞏固農村宅基地改革成果，進一步規范農村宅基地和村民自建住房管理。探索集團化辦學新模式，打造優質教育品牌。推動“五醫聯動”改革走深走實，提升公共醫療衛生服務水平。統籌抓好民政、科技等領域改革。

奮力擴大對外開放。高標準辦好起重裝備、腐蝕控制產業博覽會，用好場景招商、鏈式招商、“回歸招商”、以商招商、股權招商等模式，力爭全年簽約落地億元以上項目130個以上，實際吸收省外資金76億元、市外資金95億元、外資資本金240萬美元。建立海外資源共享交流平臺，積極跟蹤對接中俄、中非發展基金等機構，搭建東南亞、歐洲、非洲等經貿交流“出海”平臺，幫助企業盡快融入“一帶一路”新興市場，推動起重裝備、醫療器械、建筑防腐全產業鏈“出海”，力爭貨物貿易進出口總額完成10億元以上，加快建設開放強市。

協力推進長封一體化。抓好產業項目導入，打造上海建中中原生產基地，推動中晶環境科技股份有限公司CCH催化劑、河南中硬合金有限公司葉臘石生產等7個項目盡快投產達效。

（六）加快推進鄉村振興，促進城鄉發展均衡。圍繞建設中等城市，堅持“六大融合”理念，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，構建城鄉一體發展新格局。

提高城市能級。樹牢“大城區”理念，優化完善縣級國土空間總體規劃。建設宜居城市，鋪設燃氣管網15公里、供熱管網5公里、供水管網2公里，新建供熱交換站6座。加快推進蒲東、南蒲棚戶區改造，謀劃實施老城區更新改造。建設綠色城市，實施宏力大道等13條干線道路景觀提升工程，“微改造”公園游園6個。建設韌性城市，謀劃實施積水點治理、地下管網更新改造等項目8個。建設智慧城市，新增5G基站150個，升級改造城市“運管服”平臺，推進城市生命線建設，提升城市管理精細化、科學化、智能化水平。

加快鎮區發展。高水平編制鄉鎮國土空間總體規劃。實施趙堤鎮副中心城區企業總部花園等鎮區開發項目10個，新增鎮區開發面積16萬平方米以上。實施丁欒鎮全民健身活動中心等基礎設施項目15個，鋪設鄉鎮燃氣管網2公里，新增鄉鎮燃氣用戶2000戶以上，持續完善鎮區教育、醫療、文化、體育等公共服務設施，推動滿村、常村等鄉鎮融城發展。

建設和美鄉村。以創建全國鄉村振興示范縣為引領，深化運用“千萬工程”經驗，健全人居環境整治長效機制，全面完成“四通三化一規范”建設，力爭建成凈美鄉村40個、富美鄉村20個、和美鄉村5個，培育宜居宜業和美鄉村建設先導區1個。開展強企助強鎮、百企幫百村發展壯大村集體經濟行動，千方百計盤活農村閑置資產，促進農民多元增收。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（七）加強生態文明建設，提升綠色發展水平。踐行“兩山”理念，以高品質生態環境支撐高質量發展，著力建設生態強市。

強化黃河流域生態保護治理。實施“凈水入黃河”工程，抓好入河排污口溯源整治，動態清零河湖“四亂”，嚴厲打擊非法采砂、岸線亂占、破壞黃河防洪工程等違法違規行為，守護黃河生態屏障。完成綠化造林800畝，建設省級沿黃森林鄉村示范村20個以上。

打好污染防治攻堅戰。嚴格落實“六控”措施，持續開展起重產業集群專項整治行動，完成5家以上AB級企業績效升級，全面消除D級企業，提高企業VOCs治理水平，確保空氣質量持續向好。加快推進向陽路等15條道路雨污分流改造二期建設，穩定達標運行農村污水處理站，謀劃實施第三污水處理廠，全面治理黑臭水體。強化土壤污染風險管控，確保土壤環境安全。持續抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。

推動綠色低碳發展。加快省級碳達峰試點建設，積極發展光伏等清潔能源，嚴控新上“兩高”項目，推動傳統產業清潔化、低碳化改造升級。大力發展循環經濟，推進建筑垃圾等固廢綜合利用。加快建設“無廢城市”，鼓勵園區、企業、社區、學校開展綠色、清潔、零碳引領行動，爭創省級綠色工廠3個。

（八）聚力保障改善民生，共享高質量發展成果。聚焦“一老一小一青壯”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全力辦好民生實事，提升人民群眾幸福指數。

突出就業優先導向。加快完善公共就業服務體系，突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業創業工作，城鎮新增就業8700人以上、農村勞動力轉移就業4000人以上。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓2萬人次，新增技能人才6700人以上。用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策，新增發放創業擔保貸款8000萬元以上，充分保障靈活就業和新就業形態勞動者權益。

辦好人民滿意教育。持續推進學前教育普惠擴容，幼兒園普惠率達到90%。加大優質教育資源供給，新建改擴建中小學校4所，新增學位5040個，促進義務教育優質均衡發展。持續改善普通高中辦學條件，確保高考綜合改革“首考”平穩有序。加強職業院校校內實訓室建設，創建省級職業教育示范性實訓基地1個。支持長垣烹飪職業技術學院創建本科層次職業大學，爭創第二輪省級職業教育“雙高”學校。加強學生心理健康教育，持續開展校園及周邊環境綜合整治。

著力建設健康長垣。實施醫療衛生強基工程，高質量建設緊密型縣域醫共體，新增達到二級醫院服務能力的縣域醫療衛生次中心1所。做好人民醫院、中醫院及宏力醫院等級創建工作，力爭完成腫瘤防治、微創介入、麻醉疼痛診療、重癥監護、靜脈血栓栓塞癥等臨床服務五大中心建設。健全老年健康服務體系，強化醫養結合服務能力，優化二級以上綜合醫院老年醫學科設置，老年友善醫療機構建設比例達85%以上。深入開展愛國衛生運動。

繁榮體育文化事業。廣泛開展全民健身活動，舉辦各類體育賽事活動800場以上。大力實施文化惠民工程，辦好文化惠民活動1000場以上。常態化推進全國文明城市建設。深入挖掘、傳承、弘揚君子文化、黃河文化、蒲商文化、革新文化等優秀傳統文化，著力打造文化強市。

健全社會保障體系。提升6家縣級特困供養機構服務水平，推動6所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，建成村級示范性老年助餐服務場所10個以上。持續推動各類保險擴面增效，健全分層分類社會救助體系，做好對大病、殘疾、孤兒、獨居老人等困難群體的保障服務。

（九）全力防范化解風險，守牢安全發展底線。堅持高質量發展和高水平安全相協調，強化底線思維、極限思維，統籌做好防風險、守底線、保安全工作。

防范重點領域風險。牢固樹立過“緊日子”思想，落實預算編制審核、預算執行監控等機制，大力壓減非重點非剛性支出，千方百計增收節支，兜牢兜實“三保”底線。穩妥化解政府債務風險，確保政府債務率處于合理區間。持續做好防范和打擊非法金融活動。有效防范化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。

筑牢公共安全防線。嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦消防、道路交通、建筑施工、危化品等重點領域，動態開展風險隱患排查整治專項行動，嚴防各類安全事故發生。開展食品藥品安全專項整治行動，深化食品藥品全鏈條安全監管。扎實做好極端天氣風險防范應對工作，強化應急救援隊伍建設，提升防災減災救災能力。

加強和創新社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”，深化“三零”創建，把風險隱患和矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。扎實推進“八五”普法，增強公眾法治意識。深入開展預防未成年人違法犯罪專項治理。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊跨境賭博和電信網絡詐騙犯罪，打擊整治網絡謠言，確保社會大局和諧穩定。

加強國防動員和后備力量建設，做好人民武裝、退役軍人事務、雙擁共建等工作。更好發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體橋梁紐帶作用，統籌做好審計、氣象、民族宗教、廣播電視、郵政通信、外事僑務、史志檔案等各方面工作。編制好“十五五”規劃。

各位代表！新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求，我們將以改革精神和更嚴標準加強自身建設，全面提升政府履職水平。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面落實上級黨委、政府和市委決策部署，扎實推進省委巡視反饋問題整改，嚴格落實意識形態工作責任制，以實干實績詮釋絕對忠誠。嚴格依法行政，樹牢法治觀念，深化政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、審計監督、統計監督和社會公眾監督，高效辦理建議提案。堅持民主集中制原則，嚴格執行重大行政決策程序，深化府院、府檢聯動，確保權力在法治軌道上規范運行。堅持以人民為中心，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，暢通12345熱線等訴求收集渠道，用心用情解決好群眾急難愁盼，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。大力開展“狠抓工作落實年”活動，建立“定目標、強管控、重結果、嚴獎懲”工作機制，堅持主動工作、研究工作、落實工作，真抓實干、緊抓快干、敢闖敢干。發揚斗爭精神，勇于攻堅克難，動真碰硬解決各種困難和問題。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，從嚴落實“一崗雙責”，鞏固拓展黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深化整治形式主義為基層減負，營造清正廉潔、干事創業的政治生態。

各位代表！重任在肩，實干為先！讓我們在市委的堅強領導下，保持定力、堅定信心，凝心聚力、團結奮斗，加快推進“二次創業”，全力打造“兩個示范”，為奮力譜寫中國式現代化新鄉篇章作出長垣更大貢獻！