政府工作報(bào)告

——2024年2月28日在長(zhǎng)垣市第二屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

長(zhǎng)垣市人民政府市長(zhǎng)???鄧國(guó)永

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

過(guò)去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入開(kāi)展主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，務(wù)實(shí)重干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，較好地完成了市二屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)攀升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成586.6億元，總量居全省縣（市）第9位；三次產(chǎn)業(yè)比重為6.86:56.33:36.81，二三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高1.04個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成53.3億元，稅收收入完成41.1億元，稅占比達(dá)77.2%，收入總量、稅收收入、稅占比分別居全省縣（市）第5位、第1位、第10位；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.9%。蟬聯(lián)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，排名第87位，較上年提升2個(gè)位次。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”，謀劃實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目626個(gè)，完成投資583.4億元。衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期、豫北醫(yī)療器械工貿(mào)新城等273個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工達(dá)效。市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大。隆重舉辦首屆“企業(yè)家節(jié)”，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，推行“一件事一次辦”90項(xiàng)。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，退稅減稅22億元，新增貸款92.8億元。新注冊(cè)企業(yè)4636家，企業(yè)總量達(dá)到30727家，市場(chǎng)主體總量達(dá)到82840家。新增“四上”企業(yè)128家。2022年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省縣（市）第6位。強(qiáng)化“四項(xiàng)對(duì)接”激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)皆鲩L(zhǎng)。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目223個(gè)，完成投資199.5億元。與紅谷科技、上海大學(xué)、中晶環(huán)境等92家院所機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，新增省級(jí)以上創(chuàng)新型平臺(tái)15家、省“瞪羚”企業(yè)7家、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)5家、省單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家、省專精特新企業(yè)17家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)90.7%。引進(jìn)高層次人才86人。研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.45%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)86.9%，成功入選國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。衛(wèi)華集團(tuán)榮獲全省唯一“全國(guó)工商聯(lián)科技創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。新鄉(xiāng)市政府表彰功勛企業(yè)家6位，入選“2023年度新鄉(xiāng)市優(yōu)秀企業(yè)”25家，分別占新鄉(xiāng)市的30%、16%。新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘布局。實(shí)施投資30億元的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、投資5億元的領(lǐng)創(chuàng)超硬材料生產(chǎn)基地等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資63.5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)14.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升。糧食總產(chǎn)15.6億斤。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)30家。新認(rèn)證“綠色農(nóng)產(chǎn)品”7個(gè)。建成全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地22萬(wàn)畝。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（蔬菜）通過(guò)驗(yàn)收。入選中央財(cái)政資金支持供銷社開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣、新一輪院縣共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范縣。服務(wù)業(yè)加力發(fā)展。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。新建村級(jí)物流綜合服務(wù)站61個(gè)。君子文化產(chǎn)業(yè)園等文旅融合項(xiàng)目加快建設(shè)，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路8條，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，孟崗鎮(zhèn)伯玉村入選全省第二批康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位。

（三）改革開(kāi)放持續(xù)發(fā)力。重點(diǎn)改革走深走實(shí)。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)交流會(huì)在我市召開(kāi)，被評(píng)為全省農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作先進(jìn)單位。盤(pán)活利用低效閑置土地5295畝，入選全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。深入推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，縣域就診率達(dá)96%。集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。規(guī)范整合經(jīng)開(kāi)區(qū)、專業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)建“一區(qū)三片九組團(tuán)”空間格局，經(jīng)開(kāi)區(qū)成功獲批國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，入選2023年全國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)。城鄉(xiāng)投資有限公司獲評(píng)AA信用評(píng)級(jí)。開(kāi)放招商碩果累累。深度參與縣域治理“三起來(lái)”創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇系列活動(dòng)，成功舉辦首屆中原碳材料產(chǎn)業(yè)國(guó)際研討會(huì)、粵港澳大灣區(qū)長(zhǎng)垣推介會(huì)等活動(dòng)，簽約落地億元以上項(xiàng)目135個(gè)。中越醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%。長(zhǎng)封一體化完成投資12.2億元，總投資40億元的長(zhǎng)封協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目加快推進(jìn)。

（四）城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市能級(jí)持續(xù)提升。堅(jiān)持中等城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城市更新項(xiàng)目91個(gè)。完成老舊小區(qū)改造19個(gè)、棚戶區(qū)改造3個(gè)。打通匡城路等斷頭路20條，建成市政道路11千米。新建停車場(chǎng)6個(gè)，新增充電樁400余個(gè)，新劃補(bǔ)劃停車位10750個(gè)。鋪設(shè)供水管網(wǎng)25千米、燃?xì)夤芫W(wǎng)33千米、供熱管網(wǎng)7.5千米。改造提升公園綠地22處。鎮(zhèn)區(qū)功能更趨完善。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目53個(gè)，新增鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)面積30.5萬(wàn)平方米，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)20千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?000余戶。城鄉(xiāng)供水工程西部水廠、南水北調(diào)配套工程?hào)|線項(xiàng)目順利實(shí)施。鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提質(zhì)增效行動(dòng)，新增集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元的行政村20個(gè)。“四通三化一規(guī)范”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作始終保持全省第一方陣。新建改建農(nóng)村公路50.1千米，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧人口年人均純收入增長(zhǎng)12%。

（五）民生事業(yè)全面進(jìn)步。各項(xiàng)民生支出完成52.7億元，占財(cái)政支出的67.7%。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9778人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9858人，分別完成市定目標(biāo)任務(wù)的114%、190%。入選全省縣域農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展典型案例。開(kāi)展技能培訓(xùn)4.1萬(wàn)人次，新增技能人才10482人，其中高技能人才6037人。丁欒鎮(zhèn)等5所養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1600余戶。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園4所、中小學(xué)校7所，新增學(xué)位5390個(gè)。被評(píng)為全省義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)、全省首批學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)健康縣（區(qū)）創(chuàng)建順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。開(kāi)展惠民文化活動(dòng)1400余場(chǎng)，承辦省級(jí)以上體育賽事6場(chǎng)，舉辦群眾性體育賽事68場(chǎng)。全國(guó)“萬(wàn)村女性社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃”交流展示大會(huì)在我市成功舉辦。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。PM2.5平均濃度下降6%，優(yōu)良天數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等主要指標(biāo)均居新鄉(xiāng)市第一位。國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。新建省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村35個(gè)，完善森林鄉(xiāng)村110個(gè)，國(guó)家森林城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)+專家+專班”安全生產(chǎn)工作模式，扎實(shí)開(kāi)展“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生重特大事故。掃黑除惡保持常態(tài)化高壓態(tài)勢(shì)，問(wèn)題樓盤(pán)、企業(yè)債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解。正視矛盾和問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目排查整改。極端天氣應(yīng)對(duì)、食品藥品監(jiān)管、信訪穩(wěn)定等工作卓有成效。惱里派出所獲評(píng)全國(guó)第三批“楓橋式公安派出所”。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深化“政府工作落實(shí)年”活動(dòng)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案309件。人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、民族宗教、史志檔案等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各界朋友，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)垣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前還面臨不少困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈還需加快，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)亟待加速布局和突圍；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，科技創(chuàng)新資源和平臺(tái)仍然短缺，加之土地、資金等要素制約趨緊，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不能滿足群眾需求；安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)還需加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取針對(duì)性措施，全力加以解決。

二、2024年的總體要求和主要目標(biāo)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”，聚焦新鄉(xiāng)市“1+6+5”工作布局和“十大路徑”，以踐行縣域治理“三起來(lái)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中等城市等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)打造“兩個(gè)示范”，加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實(shí)施“雙十行動(dòng)”，著力構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)垣實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中原更加出彩貢獻(xiàn)長(zhǎng)垣更多力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量16億斤以上，單位GDP能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握以下六個(gè)方面。強(qiáng)化觀念更新。打破慣性思維和路徑依賴，放寬視野，放大格局，跳出長(zhǎng)垣看長(zhǎng)垣，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。強(qiáng)化模式創(chuàng)新。善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念、法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法、市場(chǎng)機(jī)制，探索破解矛盾難題的方式方法，敢闖、敢為、敢首創(chuàng)。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己家的困難，換位思考，精準(zhǔn)施策，全力護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。樹(shù)立拼搶精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)工作、研究工作、落實(shí)工作，拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)，逢旗必奪、逢冠必爭(zhēng)，在各項(xiàng)工作中走在前、作表率。強(qiáng)化務(wù)實(shí)重干。堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”，用好“四個(gè)機(jī)制”，保持定力，不折騰、不懈怠，善于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)、勇于擔(dān)難，把各項(xiàng)決策部署落到具體項(xiàng)目上、具體實(shí)事上、具體抓手上。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、鄉(xiāng)村融合”，不推諉、不扯皮，共同把工作做得更好。

三、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

（一）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振發(fā)展信心。樹(shù)牢“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，打造招引洼地、發(fā)展高地。

打造一流服務(wù)環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦，持續(xù)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”、營(yíng)商環(huán)境“大調(diào)研、大走訪”和“行政行為掃碼報(bào)備”等活動(dòng)，大幅提升企業(yè)、群眾辦事獲得感。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，讓監(jiān)管“無(wú)事不擾”、服務(wù)“無(wú)處不在”。著力發(fā)展一批符合年輕人生活消費(fèi)的商務(wù)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，加快完善物流運(yùn)輸、投融資、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、科技研發(fā)、會(huì)計(jì)審計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造便捷優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、不公平競(jìng)爭(zhēng)等破壞正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，秉持“親”“清”政商理念，持續(xù)叫響“干部作風(fēng)好，長(zhǎng)垣萬(wàn)事興”。

助力企業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，將服務(wù)由紓困幫扶向“雙招雙引”等全過(guò)程拓展，向市場(chǎng)主體全生命周期深化。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，舉辦銀企對(duì)接會(huì)、政策宣講等活動(dòng)30次以上，分產(chǎn)業(yè)、分鏈條、精準(zhǔn)化開(kāi)展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研和用工“四項(xiàng)對(duì)接”，支持“引金入長(zhǎng)”“長(zhǎng)金長(zhǎng)存”“長(zhǎng)金長(zhǎng)用”，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信貸規(guī)模，各項(xiàng)貸款余額力爭(zhēng)達(dá)600億元。發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟作用，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新入庫(kù)“四上”企業(yè)260家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。市場(chǎng)主體突破8.5萬(wàn)戶。做好遠(yuǎn)洋科技、恒發(fā)科技、新科起重等企業(yè)上市培育工作。培育衛(wèi)華集團(tuán)成為二百億級(jí)企業(yè)，培育超百億級(jí)企業(yè)1家、50—100億級(jí)企業(yè)1家、20—50億級(jí)企業(yè)3家以上。高質(zhì)量辦好“企業(yè)家節(jié)”，大力弘揚(yáng)長(zhǎng)垣企業(yè)家精神，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，打造一流企業(yè)家隊(duì)伍，形成競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。

務(wù)求服務(wù)企業(yè)實(shí)效。重在企業(yè)家的獲得感，堅(jiān)決防止自?shī)首詷?lè)、掩耳盜鈴，堅(jiān)決防止吃拿卡要、設(shè)置障礙，用心幫助企業(yè)解決用工、用地和融資等實(shí)際困難，全力幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類政策、資金、平臺(tái)、項(xiàng)目、榮譽(yù)。依法依規(guī)、最大限度維護(hù)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)、建筑防腐業(yè)等廣大在外施工企業(yè)合法權(quán)益。

（二）突出科技創(chuàng)新賦能，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。深入實(shí)施科技強(qiáng)市和人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。

培育創(chuàng)新主體。深化創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)和梯次培育機(jī)制，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目160個(gè)以上，完成投資150億元以上。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)30家以上、省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家以上、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)3家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到90%。

完善創(chuàng)新平臺(tái)。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙創(chuàng)”中心，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與中科院、哈工大等高校科研院所合作，協(xié)同攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，打造從研發(fā)、中試到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺(tái)鏈條。新增省級(jí)以上創(chuàng)新型平臺(tái)20家以上。

建設(shè)人才高地。以建設(shè)河南省青年發(fā)展型城市為抓手，健全人才引進(jìn)綠色通道和引才聚才機(jī)制，完善教育、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)長(zhǎng)垣籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在人才選定、項(xiàng)目研發(fā)等方面自主權(quán)，真正做到人才引得來(lái)、用得好、留得住。全年引進(jìn)高層次人才60人以上。

做優(yōu)創(chuàng)新支撐。完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，列支創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)財(cái)政資金1億元以上，用好6000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金，爭(zhēng)取上級(jí)政策性創(chuàng)新資金4000萬(wàn)元以上，積極開(kāi)展科技貸等金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)拉動(dòng)企業(yè)投入的發(fā)展格局。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)“4+2”產(chǎn)業(yè)體系。聚力強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈建鏈，推進(jìn)“三化改造”“六新突破”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)制造強(qiáng)市。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。健全“鏈長(zhǎng)+鏈主”機(jī)制，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。起重裝備產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能引領(lǐng)、綠色發(fā)展、鏈?zhǔn)郊蹫樘卣鞯漠a(chǎn)業(yè)體系，招引核心配件企業(yè)落地，并向智能物流搬運(yùn)、工程機(jī)械、電器電控、工程施工等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)實(shí)施投資40億元的衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等106個(gè)項(xiàng)目。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鞏固提升醫(yī)用耗材和醫(yī)藥流通領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)存量升級(jí)、高端植入、集約化發(fā)展、智能化提升，加快向精密醫(yī)療設(shè)備、高值耗材、民用衛(wèi)材、檢驗(yàn)檢測(cè)、康復(fù)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施投資8億元的丁欒鎮(zhèn)醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園二期等64個(gè)項(xiàng)目。建筑防腐蝕產(chǎn)業(yè)謀劃發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)腐蝕控制產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展、培育、引進(jìn)一批龍頭企業(yè)區(qū)域性、服務(wù)性總部和功能性機(jī)構(gòu)，并向新材料、機(jī)具等上游制造業(yè)延伸發(fā)展，加快向電力、水利、橋梁等領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)實(shí)施投資8億元的防腐蝕及建筑新材料總部基地二期等47個(gè)項(xiàng)目。烹飪產(chǎn)業(yè)匯聚政府、大師、學(xué)院、社會(huì)、名流多方合力，全面實(shí)施“12356”工程，推動(dòng)廚師經(jīng)濟(jì)向烹飪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)實(shí)施投資15億元的蒲東烹飪小鎮(zhèn)等34個(gè)項(xiàng)目。新能源新材料產(chǎn)業(yè)依托遠(yuǎn)洋科技鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、領(lǐng)創(chuàng)超硬材料生產(chǎn)基地，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施投資20億元的紅谷環(huán)能科技示范產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)項(xiàng)目。新興制造業(yè)加快壯大減震器等汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施投資19.8億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資10.8億元的新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園等29個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，重點(diǎn)支持志情面業(yè)、冰宇食品等6家規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)以上農(nóng)民合作示范社2家，新增“兩品一標(biāo)”2個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)大型知名商業(yè)綜合體、連鎖商超，培育優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)企業(yè)，建設(shè)省級(jí)區(qū)域物流樞紐（節(jié)點(diǎn)），重點(diǎn)實(shí)施投資8億元的金融街金融中心、投資2.5億元的城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等103個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)，深化數(shù)字應(yīng)用賦能，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，重點(diǎn)實(shí)施投資1.5億元的起重裝備產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)等9個(gè)項(xiàng)目。

建強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)。聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，要素向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目12個(gè)以上，加速培育千億產(chǎn)業(yè)集群。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

做精專業(yè)園區(qū)。突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈+專業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，因地制宜拓展升級(jí)。蒲東街道做好精密制造產(chǎn)業(yè)園；蒲西街道做好新能源汽車智能制造產(chǎn)業(yè)園；南蒲街道做好高端醫(yī)療裝備制造基地和工業(yè)濾材產(chǎn)業(yè)園；蒲北街道做好科技新材料產(chǎn)業(yè)園；魏莊街道做好起重智能裝備產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字化汽車減震器產(chǎn)業(yè)園；惱里鎮(zhèn)做好智能搬運(yùn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園；常村鎮(zhèn)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園；孟崗鎮(zhèn)做好應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園；蘆崗鄉(xiāng)做好再制造產(chǎn)業(yè)園；丁欒鎮(zhèn)、滿村鎮(zhèn)、張三寨鎮(zhèn)在原有園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力向高值耗材、醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域發(fā)展；樊相鎮(zhèn)推動(dòng)傳統(tǒng)家具向品牌化、智能化家居轉(zhuǎn)型；方里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托生態(tài)環(huán)境資源和富余勞動(dòng)力，大力發(fā)展康養(yǎng)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。各專業(yè)園區(qū)年度新入駐項(xiàng)目100個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，稅收收入完成20億元以上。

（四）全力促消費(fèi)擴(kuò)投資，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底盤(pán)。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。豐富消費(fèi)場(chǎng)景。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)銀河新天地、駝人新城里等消費(fèi)場(chǎng)景提質(zhì)升級(jí)，加快護(hù)城河改造，打造一批夜游、夜食、夜購(gòu)IP。充分挖掘富有本地特色的文旅文創(chuàng)資源，鼓勵(lì)非遺老字號(hào)傳承發(fā)展，塑造研學(xué)、賽事、展會(huì)、康養(yǎng)等多元化消費(fèi)新業(yè)態(tài)。緊抓體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大青年新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。聚焦老年群體消費(fèi)需求，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。培育發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，支持駝人電商直播基地等平臺(tái)多樣化發(fā)展。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快培育名廚名菜名店，推動(dòng)餐飲產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體對(duì)接首店、首展、首秀入駐，推動(dòng)零售行業(yè)消費(fèi)升級(jí)。開(kāi)展新能源汽車、家電、家裝等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊盯政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃包裝儲(chǔ)備更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。全年謀劃實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目736個(gè)，年度計(jì)劃完成投資594億元。申報(bào)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，爭(zhēng)取政府債券、政策性資金40億元以上。用好5000萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，年度保障工業(yè)項(xiàng)目用地1000畝以上，盤(pán)活低效閑置土地4500畝以上。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，力促智能應(yīng)急裝備制造等248個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（五）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加速釋放發(fā)展?jié)摿Α?jiān)持以改革促發(fā)展，以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，破難題、激活力。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，著力破除要素跨區(qū)域、跨行業(yè)高效有序流動(dòng)障礙，推動(dòng)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力有效集聚。創(chuàng)新投融資模式，拓寬資本市場(chǎng)融資渠道，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，構(gòu)建“1+2+N”投融資體系，融資突破100億元，善誠(chéng)控股實(shí)現(xiàn)AA+信用評(píng)級(jí)。深化農(nóng)村“三塊地”改革，鞏固擴(kuò)大宅基地改革成果，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。推動(dòng)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，全面開(kāi)展家庭病床服務(wù)工作。持續(xù)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)、育人方式等教育綜合改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革。統(tǒng)籌做好財(cái)政、民政等其他領(lǐng)域改革。

著力建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)市。高質(zhì)量辦好國(guó)際起重裝備博覽交易會(huì)、國(guó)際腐蝕控制論壇暨博覽會(huì)等大型會(huì)展，用好“回歸招商”、以商招商、股權(quán)招商、金融招商、委托招商、院校合作招商等模式。全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目130個(gè)以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)企、第三方平臺(tái)合作，建成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)國(guó)際交易交流平臺(tái)，推進(jìn)跨境電商發(fā)展，助力企業(yè)開(kāi)拓越南、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，加快推動(dòng)起重、衛(wèi)材、防腐、烹飪等全產(chǎn)業(yè)鏈“出海”，拓展更大市場(chǎng)。發(fā)揮區(qū)位前沿優(yōu)勢(shì)，打造豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展樣板區(qū)。加速長(zhǎng)封一體化發(fā)展，先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)園一期、衛(wèi)材園中園建成投產(chǎn)，“飛地”產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流園建成投用，“飛地”產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞建設(shè)中等城市，樹(shù)牢“大城區(qū)”理念，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)理念、產(chǎn)業(yè)、交通、生活、治理、文明“六大融合”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。

推動(dòng)城市有機(jī)更新。建設(shè)宜居城市，新建改建修繕緯二路西延等市政道路項(xiàng)目12個(gè)，新劃補(bǔ)劃公共停車位10000個(gè)以上。加快第二水廠建設(shè)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)25千米、供水管網(wǎng)6千米、供熱管網(wǎng)6千米，新建供熱交換站8座。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)。推進(jìn)火車站廣場(chǎng)改造等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。建設(shè)綠色城市，新建改建公園游園8個(gè)，建成體育公園，實(shí)施山海大道、匡城路、人民路等干線道路景觀提升工程。建設(shè)韌性城市，啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，新建雨水泵站5座，打通二級(jí)分流景賢大道新開(kāi)渠，確保城區(qū)度汛安全。建設(shè)智慧城市，新增5G基站200個(gè)，完善“智慧城管”平臺(tái)功能，推進(jìn)智能交通建設(shè)。

提升鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展水平。實(shí)施趙堤鎮(zhèn)金堤和府三期等鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，新增鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)面積10萬(wàn)平方米以上。實(shí)施滿村鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪裝等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)14千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?200戶，完成省道219丁欒中隊(duì)至滿村中環(huán)路口段改造。推進(jìn)丁欒鎮(zhèn)體育公園等一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。

推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)好用好浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入開(kāi)展違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在165.3萬(wàn)畝以上。實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，新增集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元的行政村25個(gè)以上。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四通三化一規(guī)范”，新修村內(nèi)道路80千米以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展底色。牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)施“清水入黃河”工程，嚴(yán)格入河排污口溯源整治，動(dòng)態(tài)清零河湖“四亂”。推進(jìn)黃河下游“十四五”防洪工程和涵閘改建等重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固“妨礙河道行洪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治”成果，確保黃河安瀾。開(kāi)展省“兩山”轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建，完成綠化造林800畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村30個(gè)以上，入選國(guó)家森林城市創(chuàng)建名單。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格“六控”措施，落實(shí)企業(yè)環(huán)保績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。開(kāi)展重點(diǎn)河流斷面環(huán)境專項(xiàng)治理，加快污水處理廠提標(biāo)改造和第一濕地、第二濕地建設(shè)，謀劃第三污水處理廠，完成城市雨污水管網(wǎng)分流改造，規(guī)范運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村污水處理站，有序消除黑臭水體，加快補(bǔ)齊水環(huán)境治理短板。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保土壤環(huán)境安全。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展光伏等清潔能源，嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建筑垃圾、工業(yè)污泥等固廢綜合利用。加快建設(shè)“無(wú)廢城市”，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)。

（八）著力保障改善民生，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，提高民生質(zhì)量，守牢安全底線。

提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)2萬(wàn)人，新增技能人才6000人，其中高技能人才2000人。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。健全跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，完善防范拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)等重點(diǎn)人群社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。解決好老年人就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等問(wèn)題，建成老年助餐場(chǎng)所70個(gè)以上，配餐服務(wù)老年食堂（中央廚房）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。做好對(duì)大病、殘疾、孤兒、獨(dú)居老人等困難群體的保障服務(wù)。

聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，整合城鄉(xiāng)教育資源，實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)4所，提升教育集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)效。深化產(chǎn)教融合，提檔升級(jí)職業(yè)教育。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，推進(jìn)健康醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，完成孟崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷、張三寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓等項(xiàng)目。推進(jìn)健康縣（區(qū)）建設(shè)，提高“健康細(xì)胞”創(chuàng)建比率。組織文化惠民活動(dòng)1000場(chǎng)，實(shí)施中國(guó)烹飪文化博物館二級(jí)館提升，常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，著力打造文化強(qiáng)市。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，承辦省級(jí)以上賽事5場(chǎng)以上，舉辦群眾性體育賽事50場(chǎng)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。

守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，嚴(yán)厲整治各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持“前指+情指”日研判日調(diào)度等工作機(jī)制，防范化解金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)債務(wù)、問(wèn)題樓盤(pán)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)率處于合理區(qū)間。兜牢兜實(shí)“三保”底線。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建，把風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊跨境賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好審計(jì)、氣象、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、外事僑務(wù)、史志檔案等各方面工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。

各位代表！初心如磐，責(zé)任在肩，我們將持續(xù)深化“政府工作落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固提升主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移把上級(jí)黨委政府和市委的決策部署落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法辦事，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。樹(shù)牢宗旨意識(shí)。堅(jiān)持以人民為中心，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，著力解決人民群眾的“急難愁盼”，辦好民生實(shí)事，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，把更多資金用在民生上。狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持“13710”工作制度，有令即行、立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，案無(wú)積牘、事不過(guò)夜。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于攻堅(jiān)克難，動(dòng)真碰硬解決歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)廉政建設(shè)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表！實(shí)干成就未來(lái)，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，挺膺負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造“兩個(gè)示范”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)垣實(shí)踐新篇章！