一、總體情況

（一）強化預(yù)算管理，著力節(jié)約政府采購資金。全年政府采購預(yù)算金額153108萬元，實際采購合同金額150551萬元，節(jié)約資金2557萬元。

（二）著力完善制度，夯實政府采購管理基礎(chǔ)。堅持完善政府采購各項制度，進一步規(guī)范政府采購行為，強化采購人及預(yù)算單位主體責(zé)任，對政府采購流程進行優(yōu)化簡化。

（三）強化政策宣傳，支持貧困地區(qū)發(fā)展。充分發(fā)揮政府采購政策功能，積極推進政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，加強調(diào)度，嚴(yán)格落實。2023年全市在扶貧“832平臺”預(yù)留份額71萬元，目前完成交易額35萬元。

二、進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

切實增強助企紓困政策的針對性有效性，激發(fā)各類市場主體活力，落實落細(xì)政府采購政策。持續(xù)落實國家和省市優(yōu)化營商環(huán)境、支持中小微企業(yè)等政策，切實減輕中小微企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，進一步激發(fā)市場主體活力、提振市場主體信心。

（一）深入推進改革，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。貫徹落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留中小企業(yè)采購份額比例不得少于40%。根據(jù)省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，降低中小企業(yè)參與成本，在招投標(biāo)政府采購領(lǐng)域全面推行保函，禁止收取任何無法律依據(jù)的保證金。同時鼓勵采購人在采購合同履約前向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付合同金額30%的預(yù)付款，首付款比例原則不低于合同金額的30%，對于中小企業(yè)首付款比例不低于合同金額的50%，采購人對已完成的項目及時組織履約驗收，確保采購資金及時支付。并將措施規(guī)則嵌入采購管理系統(tǒng)中，助力中小企業(yè)紓困解難。

采購人在貨物和服務(wù)采購項目中， 對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，給予小微企業(yè) 10%—20%的價格扣除優(yōu)惠。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的(聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額應(yīng)占合同總金額的30%以上),給予聯(lián)合體或大中型企業(yè)4%—6%的價格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價格。根據(jù)河南省財政廳《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例，采購人根據(jù)項目特點、市場狀況、周期長短”等情況，綜合考慮是否收取履約保證金，并在招標(biāo)采購文件中予以明確“取消以現(xiàn)金形式收取履約保證金”。

（二）落實惠企政策，緩解中小企業(yè)融資難題。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為政府采購供應(yīng)商打造高效、便捷的線上政府采購合同信用融資服務(wù)平臺，優(yōu)化中小微企業(yè)參與政府采購活動的市場環(huán)境，2023年累計發(fā)放政采貸金額4021萬元，及時滿足企業(yè)短期資金需求，有效緩解中小企業(yè)融資困難。

（三）制度建設(shè)取得新成效

通過出臺一系列加強政府采購管理的制度文件，進一步規(guī)范采購人在政府采購活動中的行為，明晰權(quán)責(zé)歸屬，強化采購人主體責(zé)任，提升了政府采購工作質(zhì)量和效率，壓實責(zé)任采購人主體責(zé)任，規(guī)范了采購行為，提高了采購質(zhì)量，著力推動政府采購制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。進一步落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。一是堅決清理妨礙公平競爭的行為和做法,持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘,充分保證各類市場主體平等參與政府采購競爭。二是堅決清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。三是堅決清理通過入圍等方式設(shè)置的，作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫。努力構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機制。

建立政府采購預(yù)算實施臺賬，按照“無預(yù)算無計劃不采購”要求，對有政府采購預(yù)算的，按相關(guān)規(guī)定及時辦理政府采購項目備案；沒有政府采購預(yù)算的，一律不予辦理政府采購項目備案。加強執(zhí)行監(jiān)管和支付審核，并納入預(yù)算績效評價體系，從源頭上加大監(jiān)管力度。加強過程監(jiān)管，規(guī)范采購程序。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，將采購過程由線下轉(zhuǎn)移到線上，供應(yīng)商入駐電子賣場，采購人從申報到采購?fù)瓿扇叹€上操作，公告信息依法公開，減少人為操作空間；織密政府、媒體、社會等各方對政府采購監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，壯大監(jiān)管力量；積極建設(shè)政府采購監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管過程智慧化。另一方面，健全信用機制，大興誠信之風(fēng)。明確規(guī)范并強化落實政府采購各參與方的權(quán)利和義務(wù)，完善細(xì)化對失信、違約、惡意投訴舉報等行為的懲戒性條款，同時，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)成果，將政府采購領(lǐng)域的失信、違約、惡意投訴舉報等統(tǒng)一納入社會征信系統(tǒng)，讓“失信者寸步難行，守信者一路暢通”，在政府采購領(lǐng)域刮起誠信之風(fēng)。