長垣市城市管理局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

第一條??根據(jù)《中共新鄉(xiāng)市委辦公室、新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)〈長垣市機構改革方案〉的通知》（新辦文〔2019〕3號）和中共中央辦公廳印發(fā)的《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》，制定本規(guī)定。

第二條??長垣市城市管理局是市政府工作部門，為正科級，掛長垣市城市綜合執(zhí)法局牌子。

第三條??職能轉變。深入推進城市管理綜合執(zhí)法，指導推進城市精細化管理，推動城市管理走向城市治理。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，完善信用評價體系。

第四條??市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）貫徹落實黨中央關于城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，落實省委、新鄉(xiāng)市委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對城市管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、新鄉(xiāng)市有關城市管理方面的法律法規(guī)和政策,負責起草城市管理方面的規(guī)范性文件。組織制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設施管理維護和園林綠化建設管理養(yǎng)護的長遠規(guī)劃和年度計劃；擬訂城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設施管理維護和園林綠化建設管理養(yǎng)護的具體辦法，報市政府批準后組織實施；參與制定城市總體規(guī)劃中環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設施管理維護、園林綠化建設管理養(yǎng)護專業(yè)規(guī)劃；負責全市城市管理工作的規(guī)劃、計劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（二）負責城市環(huán)境容貌治理、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑垃圾、城管監(jiān)察的綜合管理。負責對城市生活垃圾、建筑垃圾處理的指導、協(xié)調(diào)和管理工作；負責組織全市性城市管理綜合治理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市直有關單位市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

（三）負責城市道路、路燈、城市排水、污水處理及城市供水、城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱等市政公用基礎設施運行管理和特許經(jīng)營管理工作；負責城區(qū)防汛排澇及“12319”熱線工作。

（四）負責城市園林綠化的行業(yè)管理和指導，及生態(tài)園林城市、園林城市創(chuàng)建和城市園林綠化管理等工作。

（五）負責城市綜合執(zhí)法工作的綜合管理、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、教育培訓、考核評價，按照城市管理的需要制定不同時期工作目標和政策。

（六）負責對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施拆遷、建筑垃圾清運處置及對從事城市生活廢棄物收集、運輸、清掃、處置專業(yè)的單位、個人的資質(zhì)進行審查和監(jiān)督管理；負責對市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設置的審批和管理；負責指導全市城市公共停車場運行管理。

（七）負責全市環(huán)衛(wèi)設施建設維修、市政基礎設施管理維護、園林綠化建設管理養(yǎng)護專項資金的計劃、監(jiān)督、使用和管理。負責環(huán)衛(wèi)設施建設維修、市政基礎設施管理維護、園林綠化建設管理養(yǎng)護任務量的核定，維修養(yǎng)護管理經(jīng)費的定額使用和管理；負責環(huán)衛(wèi)設施建設維修、市政基礎設施管理維護、園林綠化建設管理養(yǎng)護作業(yè)市場的綜合管理和維修管理養(yǎng)護隊伍的資質(zhì)審查；負責協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督環(huán)衛(wèi)設施建設維修、市政基礎設施管理維護、園林綠化建設管理養(yǎng)護作業(yè)任務的招標、管理、質(zhì)量檢查和考核工作；負責環(huán)衛(wèi)、市政基礎設施、園林綠化管理養(yǎng)護對外經(jīng)濟技術合作和股權融資、項目引資工作。

（八）貫徹國家、省、新鄉(xiāng)市有關實施數(shù)字化城管的規(guī)定、標準，擬訂本市實施數(shù)字化城管的實施方案和制度，并組織實施；負責對數(shù)字化城管工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；承擔市城市管理委員會辦公室的日常工作。

（九）負責城市建成區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染防治的監(jiān)督管理工作。

（十）負責對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的監(jiān)督管理工作。

（十一）負責住房和城鄉(xiāng)建設領域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定全部的行政處罰工作；負責環(huán)境保護管理方面社會噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈、落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染的行政處罰工作；負責違規(guī)設置戶外廣告的行政處罰工作；負責水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰工作；負責食品藥品監(jiān)管方面違規(guī)回收販賣藥品等的行政處罰工作；負責侵占城市道路、違法停放車輛的行政處罰工作。實施與上述范圍內(nèi)法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權有關的行政強制措施。

（十二）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的城市管理和綜合執(zhí)法工作進行業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他事項。

（十四）有關職責分工。

1.?與市市場監(jiān)督管理局的職責分工。（1）市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）會同有關部門組織編制城市戶外廣告設置規(guī)劃，負責對大型戶外廣告設置的審批和日常監(jiān)督管理；市市場監(jiān)督管理局負責對戶外廣告的內(nèi)容管理。（2）市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）負責戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營的行政處罰工作；市市場監(jiān)督管理局負責戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點的食品安全監(jiān)管工作。

2.?關于市政公用基礎設施建設管理及有關具體工作的分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市市政基礎設施新建項目的建設，市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）參與項目建設過程的指導監(jiān)督和驗收，驗收合格后交由市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）維護管理；市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）負責市政公用基礎設施新建項目中涉及供水、供氣、供熱項目計劃編制上報并監(jiān)督實施，市住房和城鄉(xiāng)建設局配合。市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）負責既有道路、綠化、橋梁、泵站、管網(wǎng)、路燈等市政公用基礎設施的更新、改造、擴建、維修和日常養(yǎng)護。市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責百城提質(zhì)、老舊小區(qū)改造、海綿城市建設、綜合管廊建設等工作，市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）配合；市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）牽頭負責城市建設工程揚塵防治、城市防汛、城市黑臭水體治理、城市雨污水分流改造、污水處理提質(zhì)增效、污水處理廠運營管理、濕地公園的建設和管理、四個PPP項目（老城區(qū)基礎設施改造項目、供水項目、雨水項目、水環(huán)境整治項目）運營管理、城市地下管網(wǎng)普查、地下有限空間作業(yè)、智慧市政、智慧園林等工作，市住房和城鄉(xiāng)建設局配合；其他由國家、省、新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安排的專項工作、專項任務按照職責分工，由職能任務較多的部門牽頭，另一部門配合。

3.?關于城鎮(zhèn)燃氣管理職責分工。城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)經(jīng)營管理由市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）負責，城鎮(zhèn)門站以外的天燃氣管道輸送由市應急管理局管理，發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等有關部門，根據(jù)各自職責做好燃氣管理的有關工作。

4.?與市水利局有關職責分工。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及水系工程的坑塘、河渠、湖泊（含王家潭）水面以外的運行管理維護職能由市城市管理局負責，其他涉水相關職能由市水利局負責。

5.?節(jié)水型城市創(chuàng)建的職責分工。市城市管理局負責節(jié)水型城市創(chuàng)建的組織實施，按規(guī)定權限制定城市建設和市政公用事業(yè)、公共供水方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標準。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責落實海綿城市建設、節(jié)水“三同時”等節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的有關要求。市水利局配合開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，負責全市節(jié)水用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，貫徹執(zhí)行國家、省、新鄉(xiāng)市節(jié)約用水法律法規(guī)和方針政策，監(jiān)督實施節(jié)水管理措施，編制節(jié)約用水規(guī)劃；負責制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施；開展節(jié)水“三同時”管理。市發(fā)展和改革委員會負責提出水價改革方案和建議，建立水價調(diào)整和定價成本監(jiān)審公開制度，完善水價體系等相關工作。市財政局負責落實國家、省關于節(jié)水型城市創(chuàng)建資金的保障工作。市科技和工業(yè)信息化局配合做好節(jié)水型城市創(chuàng)建中的工業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等相關工作。市生態(tài)環(huán)境分局負責環(huán)境生態(tài)節(jié)水，做好城市水環(huán)境質(zhì)量達標、城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標等工作。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

6.?關于城市綜合執(zhí)法的職責分工。實施城市管理集中行政處罰權涉及的市政府辦公室（市國防動員辦公室、市人民防空辦公室）、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境分局、市水利局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局，依法負責各自的行政審批和行業(yè)監(jiān)管工作，負責專業(yè)技術強的違法違規(guī)行為認定、城市規(guī)劃核實、專業(yè)技術鑒定、資質(zhì)資格和專業(yè)技術核準、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、工作中發(fā)現(xiàn)違法事項移交、行政處罰中涉及行政許可事項落實等工作。市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）負責執(zhí)行具體行政處罰權及相應的行政強制措施，負責城市巡查、監(jiān)督和問題發(fā)現(xiàn)以及查處落實。需要專業(yè)部門認定的違法違規(guī)行為及時提出申請，由業(yè)務主管部門在規(guī)定期限內(nèi)出具書面認定結果，作為行政處罰依據(jù)。

建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有關行政管理部門應將與城市管理行政執(zhí)法有關的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）。市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）應將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題通報有關行政管理部門，并提出管理建議。

第五條??市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、保密、檔案、后勤以及信息、宣傳、印信、網(wǎng)絡、車輛管理及對外聯(lián)絡的接待工作，綜合協(xié)調(diào)機關和所屬單位業(yè)務工作，負責起草局重要文稿；負責城市管理系統(tǒng)政務信息、政策調(diào)研、目標管理、社會治安綜合治理、計劃生育和局機關文明單位創(chuàng)建工作。

（二）計財股。組織制定局系統(tǒng)年度固定資產(chǎn)投資計劃和物資計劃，并按規(guī)定辦理有關項目的立項審核工作；根據(jù)年度局系統(tǒng)投資計劃，負責本系統(tǒng)計劃內(nèi)基本建設項目的預算審核和決算審核工作；負責本系統(tǒng)控購工作；組織制定和貫徹有關計劃統(tǒng)計、財務會計的改革措施和規(guī)章制度；歸口管理有關統(tǒng)計工作；負責局機關財務核算和財務管理及國有資產(chǎn)管理工作；負責對局系統(tǒng)各單位財務人員的培訓和業(yè)務指導工作；負責組織局及系統(tǒng)各單位的財務內(nèi)審工作。

（三）人事股。負責局系統(tǒng)的思想政治、機構編制、人事管理、勞動工資工作；負責制定局系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃和職工技術、業(yè)務培訓計劃，并組織實施；負責局機關離退休人員的管理與服務工作；指導局系統(tǒng)離退休工作。

（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管股（市渣土管理辦公室）。貫徹國家、省、新鄉(xiāng)市有關城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)、規(guī)章；擬訂城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)管理的中長期規(guī)劃、年度計劃，并組織實施；負責全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的日常組織、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務工作；負責對生活垃圾準倒、生活垃圾分類進行監(jiān)督管理；負責對全市環(huán)境衛(wèi)生設施拆遷及對從事城市生活廢棄物收集、運輸、清掃、處置專業(yè)的單位、個人的資質(zhì)進行審查和監(jiān)督管理；負責對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員的培訓和資格審查。負責市區(qū)建筑垃圾處置核準及建筑垃圾處置費的征收工作；負責對建筑垃圾私拉亂運、隨意傾倒、污染路面等違章行為進行查處；負責對市區(qū)建筑垃圾無害化處理和資源化利用、特許經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督指導；會同有關部門對建筑垃圾源頭、運輸建筑垃圾的單位和車輛實施管理；負責城市建成區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染防治的監(jiān)督管理工作；負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用及生活垃圾分類工作進行業(yè)務指導。

（五）市容監(jiān)管股（行政事項服務股）。貫徹國家、省、新鄉(xiāng)市有關城市市容管理法規(guī)、規(guī)章；負責全市市容管理的規(guī)劃、計劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；按照城市市容管理需要，制定不同時期工作目標、政策和具體實施辦法；負責全市性市容市貌管理與綜合整治工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市容管理工作情況開展行政監(jiān)督；負責會同相關部門修訂完善戶外廣告設置專項規(guī)劃，制定戶外廣告設置詳細規(guī)劃，負責對市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設置的審批和管理；負責對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的監(jiān)督管理工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)戶外廣告管理工作進行業(yè)務指導；負責統(tǒng)一受理（辦理）送達行政許可事項，催辦督辦有關行政事項辦理進度，聯(lián)絡并協(xié)調(diào)相關股室及部門許可事項報批過程中的有關問題。

（六）政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察股。研究制定城市管理和綜合執(zhí)法工作的法制建設規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責城市管理和綜合執(zhí)法工作的法規(guī)、規(guī)章整理、匯編、存檔和宣傳教育工作；負責全市城市管理領域依法行政相關工作；負責局系統(tǒng)信訪工作；指導、監(jiān)督城市管理綜合執(zhí)法工作；指導城市管理綜合執(zhí)法隊伍的教育培訓和執(zhí)法裝備管理工作；承擔協(xié)調(diào)城市管理綜合執(zhí)法與相關部門的執(zhí)法銜接工作；對上級機關和領導交辦的工作進行督辦并及時反饋落實情況。

（七）督查辦公室。擬訂全市數(shù)字城管建設、管理辦法和考核標準，并組織實施；制定數(shù)字城管運行規(guī)范、技術標準、管理制度，指導、協(xié)調(diào)數(shù)字化城市管理工作；負責對全市數(shù)字城管運行工作進行監(jiān)督、評價；負責對市區(qū)數(shù)字城管進行督導考核。負責上級機關和領導批示、城市管理重點工作的催辦、督辦與落實情況的審核反饋工作，督促檢查城市管理領域重大事項的落實；負責人大代表建議、政協(xié)委員提案、黨代表意見和建議中涉及城市管理領域的督促辦理工作；負責局機關及所屬單位人員的作風紀律、履職盡責、黨風廉政、工作效能的督查工作；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)字化城管工作；承擔市城市管理委員會辦公室日常組織、協(xié)調(diào)工作。

（八）市政設施運行監(jiān)管股（市區(qū)防汛辦公室）。負責市政設施維護、管理和養(yǎng)護標準的制訂；負責編制城市道路、城市排水及污水處理等市政基礎設施管理維護的中長期規(guī)劃、年度計劃，并組織實施；負責市政設施養(yǎng)護市場的管理，督導市政設施的運轉檢測與養(yǎng)護維修；負責城市照明管理工作；負責縣級生活污水及污泥處理運行監(jiān)督管理；負責城市建成區(qū)水系治理、排水管理工作的監(jiān)督；負責城市防汛排澇日常工作；參與在市政工程施工前對設計圖紙、施工方案等資料的審核；負責指導全市城市公共停車場運行管理；負責“12319”城建熱線工作，負責“12345”社會服務熱線交辦的相關工作；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市政基礎設施管理維護工作。

（九）園林綠化和公用事業(yè)監(jiān)管股。負責編制城市園林綠化、城市供水、城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱等公用基礎設施管理維護的中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責全市城市公園、城市綠地管理工作；負責園林綠化項目設計、建設、管理、驗收等工作；負責生態(tài)園林城市、園林城市創(chuàng)建和城市園林綠化建設管理養(yǎng)護等工作；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）園林綠化建設管理工作；負責城市公用事業(yè)特許經(jīng)營和市場準入制度并監(jiān)督管理；負責供水、供氣、供暖等城市公用事業(yè)的運行管理；負責牽頭做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

（十）安全監(jiān)管股。負責全市城市管理領域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；擬訂市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設施運行管理維護、園林綠化建設管理養(yǎng)護、城市綜合執(zhí)法等安全監(jiān)管的有關政策、制度并組織實施；受理全市城市管理領域安全生產(chǎn)投訴工作；組織或參與城市管理領域安全事故調(diào)查處理；負責城市管理領域安全培訓工作。

第六條??市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）機關行政編制15名。設局長1名，副局長4名；股級領導職數(shù)10名。

第七條 ?市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條??本規(guī)定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，規(guī)定的調(diào)整由市委編辦按程序辦理。

第九條??本規(guī)定自2023年12月8日起施行。