《長垣市國土空間總體規劃（2021—2035年）》已于2024年6月8日經河南省人民政府（豫政文〔2024〕97號）批準，現予以公布。

為落實中共中央、國務院關于建立“多規合一”國土空間規劃體系并監督實施的重大決策部署，推進以人為核心的城鎮化，優化國土空間發展格局，提高國土空間規劃治理水平，特編制《長垣市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是對長垣市國土空間做出的總體安排，是指導全市國土空間保護、開發、利用、修復和各類建設的綱領性文件，是其他各類國土空間規劃編制的基本依據。

?????一、規劃范圍和規劃期限

《規劃》包括市域和中心城區兩個層次。市域范圍為長垣市行政轄區范圍，包括5個街道辦事處、11個鎮和2個鄉。中心城區范圍包括蒲東街道、蒲西街道、南蒲街道、蒲北街道四個街道辦事處，以及魏莊街道辦事處西北部、孟崗鎮西部，總面積為237.71 平方公里。

????二、城市性質和規劃目標

城市性質：黃河流域生態保護和高質量發展示范區，鄭州都市圈創新型中等城市，全國重要的特色裝備智造基地。

規劃目標：至2035年，全面完成耕地與永久基本農田保護目標任務，把永久基本農田全部建設成為高標準農田；生態環境根本好轉，綠色發展方式和生活方式基本形成；特色優勢產業體系和創新經濟體系良性互動，基本實現治理體系和治理能力現代化，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好。

????三、筑牢國土空間底線

到2035年，長垣市耕地保有量不低于88.42萬畝，永久基本農田保護面積不低于81.23萬畝，生態保護紅線面積不低于23.77平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.2倍以內。

????四、落實主體功能區戰略

落實國家和河南省級國土空間規劃要求，將長垣市確定為城市化地區。以鄉（鎮）為單元細化主體功能分區類型，加強對各鄉（鎮）的發展指引。強化中心城區集聚發展，將蒲東街道、蒲西街道、南蒲街道、蒲北街道、魏莊街道五個街道，以及丁欒鎮、滿村鎮、張三寨鎮、佘家鎮、趙堤鎮、孟崗鎮、惱里鎮、常村鎮劃入城市化地區。保障糧食和重要農產品供給，將方里鎮、樊相鎮、蘆崗鄉劃入農產品主產區。加強沿黃生態保護修復，將苗寨鎮、武丘鄉劃入重點生態功能區。以鄉（鎮）政府為主體，建立差異化的鄉（鎮）績效考核體系，強化對鄉（鎮）的差異化績效考核。嚴格落實國家、省關于主體功能區管控要求，項目實施應符合產業準入政策。

????五、確立國土空間總體格局

構建 “一城、一區、兩軸、一帶、四片、多點”的國土空間開發保護格局“一城”即中心城區；“一區”即黃河灘區；“兩軸”即新菏城鎮發展軸、濮開城鎮發展軸；“一帶”即天然文巖渠生態發展帶；“四片”即四片農業集中發展區；“多點”即多個城鎮功能節點和綠色服務節點。

????六、劃定全域國土空間規劃分區

將永久基本農田相對集中的區域劃為農田保護區，農田保護區面積約占市域國土面積的52%；以“雙評價”成果為基礎，結合生態保護紅線劃定，劃定生態保護區占市域國土面積的2%；生態控制區主要包括飲水源地保護區、現狀濕地和具有明顯生態功能河流水面。劃定生態控制區占市域國土面積的2%；城鎮發展區以國土空間適宜性評價為基礎、資源承載力為約束，與劃定的城鎮開發邊界保持一致，城鎮發展區約占市域國土面積的13%；鄉村發展區是除永久基本農田集中區外，為滿足農林牧等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域，主要包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區，鄉村發展區約占市域國土面積的31%。

????七、構建便捷通達的綜合交通體系

推進高鐵、城際鐵路、市域鐵路等軌道交通建設，構建與周邊市縣一體化的交通網絡，加強與鄭州市、新鄉市及周邊縣市的交通聯系。提升干道交通服務能力，推進綠色智能物流建設，構建綠色智能物流運輸體系，有效推進城市公共交通、綠色交通發展，構建多通道、全面聯系的區域化交通體系。

構建“五橫三縱一環”的干線公路網，形成30 分鐘城鄉交通圈。“五橫”指菏寶高速、長修高速、國道G327、省道S309 和省道S310；“三縱”指大廣高速、省道S220、省道S219；“一環”指環城路。

規劃形成以“九橫五縱”縣道網為骨架、多條鄉道和村道為補充的農村公路網格局。“九橫”指縣道X009、縣道X005、縣道X004（東西走向段）、國道G327 連接線（滿村鎮—方里鎮）、縣道X003、縣道X033、陽澤路東延線、縣道X035、忠義大道；“五縱”指縣道X004（南北走向段）、縣道X002、縣道X008、縣道X016、縣道X006（串灘路）。

????八、構建公平共享的基本公共服務體系

堅持全面覆蓋，構建公平共享的基本公共服務體系。通過功能復合、設施共享、更新改造和規劃統籌等方式，逐步消除城鄉之間公共服務供給差距，加強各類公共服務設施的復合使用度和開放共享度，提供差異化的公共服務產品，提高社區服務效率。規劃形成“5 分鐘基本生活圈-15 分鐘鄉（鎮）生活圈-30 分鐘市級生活圈”。

????九、優化中心城區布局，增強城市服務功能

明確城市發展規模。至2035 年，中心城區城鎮建設用地規模約85.94平方公里，常住人口規模控制在70.00 萬人以內。

優化城市空間結構和布局。塑造更有彈性、更加均衡的“一軸、兩帶、八大組團”的城市空間結構。“一軸”即城市精神文化集中展示軸；“兩帶”即中央公園帶和環城田園帶；“八大組團”即老城組團、蒲西產業新城組團、蒲東新城組團、蒲北產城融合組團、魏莊精工城市組團、經開區產業組團、中部綜合服務組團和未來科技城組團。

????十、統籌國土空間規劃實施與管理

加強權威性和執行剛性。堅決把黨的領導貫徹到規劃編制實施全過程各領域各環節，確保國家和省重大戰略決策部署落實到位。堅持“多規合一”，強化規劃權威性和執行剛性，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。

完善規劃傳導機制。落實省級和市級國土空間規劃的管控要求，堅持尊重政府事權，明確上下級及同級政府部門事權；突出強化空間屬性，確保傳導內容定量化、坐標化、可監管、可傳導；堅持剛性管控與戰略引導相結合，重點明確約束性指標和剛性管控要求。各鄉（鎮）應嚴格落實縣級下達的規劃約束性指標的要求，明確各項約束性指標完成，不得突破。強化對涉及國土空間開發保護活動專項規劃的指導約束作用，加強協同安全防護、資源利用、要素配置、文化特色等涉及空間安排的專項規劃，要遵循國土空間總體規劃，不得違背國土空間總體規劃強制性內容。經依法批準的國土空間總體規劃是國土空間詳細規劃編制、修改的依據。

加強規劃實施監測評估。完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建立健全國土空間規劃實時監測、年度體檢、五年評估的預警和監管機制。