一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
????2022年是“十四五”的關鍵之年，是第二個百年目標開局之年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市各項決策部署，圍繞全省“兩個確保”“十大戰略”、新鄉市“十大目標”“十大行動”，以縣域治理“三起來”為統領，以黃河流域生態保護和高質量發展為遵循，以建設中等城市為路徑，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，主動作為、攻堅克難，全市經濟承壓前行、持續恢復。地區生產總值完成574.9億元，增長5.8%；規模以上工業增加值增長8.0%；固定資產投資增長21.2%；社會消費品零售額增長2.0%；一般公共預算收入突破50億元，增長23.4%，其中稅收收入完成38.02億元，稅收比重為75.7%。首次入選全國一般公共預算收入百強縣（市），排名第83位。蟬聯全國綜合實力百強縣，較上年前進4個位次。

（一）三次產業回穩向好。工業生產穩中有進。健全“鏈長+鏈主”機制，精準開展延鏈補鏈強鏈，堅持“龍頭+產業鏈+公共配套”，衛華智能起重裝備產業園、衛安二三類衛材和醫療器械等52個億元以上工業項目竣工投產，駝人產業新城、齒傳重工起重生態產業鏈先進制造業示范園等重點項目加快推進。規模以上工業企業凈增37家。入選國家安全應急（醫用防護）產業示范基地創建單位。服務業提質增效。實施豫菜振興“12356”工程，夢回大唐·新城里文旅項目開業運營，新評定三星級鄉村旅游經營單位7家，蘆崗鄉西陳村被評為省級鄉村旅游特色村，丁欒鎮官路西村被評為省首批AAAA鄉村康養旅游示范村，獲批省首批縣域商業體系建設示范縣。農業生產持續向好。全年糧食總產80.2萬噸，成功創建全國綠色食品原料（小麥、玉米）標準化生產基地。

（二）內需潛力持續釋放。有效投資持續發力。堅持項目為王，滾動開展六期“三個一批”活動，我市項目數量、年度計劃投資、完成投資三個重要指標均居新鄉各縣（市、區）第一。9個省重點項目、30個新鄉市重點項目、619個全生命周期系統項目分別完成年度計劃的170.5%、179.98%、110.03%。深入實施“回歸工程”，簽約落地億元以上產業項目132個，總投資1017.4億元。消費市場持續恢復。先后舉辦直播大賽、購家電享補貼、發放消費券等促消費活動，帶動我市大宗消費2億元。商品房銷售備案面積134.94萬平方米，銷售備案價值87.48億元，上升3%。

（三）改革創新動能增強。重點改革持續深化。啟動國家級、省級試點以及自主改革40項。經濟技術開發區揭牌成立，改革經驗獲省市主要領導肯定。宅基地和農民自建房管理改革工作在全省推廣。被確定為全國農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點縣。緊密型縣域醫共體改革經驗入選2022年全國典型案例，獲評中國縣域醫共體建設示范獎。營商環境不斷優化。以榜首位次成功創建河南省首批社會信用體系建設示范縣，營商環境評價位居全省第3位，入選全省民營經濟示范城市試點。扎實開展“萬人助萬企”活動，減退緩稅13.8億元，企業、市場主體總量分別突破3萬家、8萬家。創新驅動成效顯著。新增省級以上創新型平臺21個、“專精特新”企業27家、高新技術企業25家。持續實施高層次人才引進工程，認定的外聘高層次人才達到568人。

（四）城鄉融合協調發展。城市更新再提標。建立中等城市指標體系，完成“三區三線”劃定和國土空間總體規劃編制，實施中等城市建設項目310個。新建改建市政道路14.7千米，鋪設供水管網10千米、供熱管網6.5千米、燃氣管道47.7千米，完成雨污分流改造70千米。鎮區建設再提質。新增鎮區開發面積32.84萬平方米，新增集中供熱用戶5500戶，市區通往所有鄉（鎮）、街道辦事處道路亮化工程已全部投用。鄉村振興再提速。深入開展鄉村振興示范創建，大力推進農村人居環境集中整治，成功創建省級“千萬工程”示范村48個。入選全國鄉村振興百強縣、國家鄉村振興示范縣創建名單，被確定為全省財政支持美麗鄉村重點縣試點，創成“四好農村路”省級示范縣。長封一體化發展譜新篇。成立“飛地”產業園發展中心，組建長垣市長封一體化投資發展有限公司，華西衛材園中園項目加快建設。

（五）民生保障穩健有力。14項新鄉市重點民生實事和10項長垣市重點民生實事圓滿完成。就業形勢穩定向好。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，新增城鎮就業16157人、技能人才30379人，占年度目標的184%、146.8%。社會事業全面發展。加快建設職教園區，新建改擴建公辦幼兒園2所、中小學校8所，被評為河南省義務教育教學改革示范區。建成蒲北全民健身發展中心。生態建設取得新質效。PM10、PM2.5、優良天數、空氣質量綜合指數等指標均居新鄉市第一位，成功入選河南省“兩山”轉化試點示范縣。高標準實施防汛除澇及水生態文明建設工程，全域農村水網工程順利完工。新建市級森林鄉村27個、生態示范廊道18條，完善圍村林153個。平安長垣建設持續深化。深入開展“三零”創建，常態開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動，社會治理指揮中心投用。扎實開展安全生產大檢查活動和“打非治違”專項行動，安全生產雙重預防體系提標擴面。積極穩妥化解重點領域風險，社會大局和諧穩定。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，我市經濟穩定向好的基礎還不夠牢固。實體經濟發展困難不少，消費潛力還未充分釋放。產業轉型升級步伐不快，新興產業、未來產業還未形成有效支撐。高質量教育、醫療資源供給不足，基礎設施和公共服務布局還不均衡，部分領域風險隱患仍然存在。這些困難和問題需要在下一步工作中引起高度重視并加以解決和改進。

二、2023年經濟社會發展預期目標和主要任務

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是落實省第十一次黨代會、新鄉市第十二次黨代會、我市第二次黨代會部署的攻堅之年，做好2023年的經濟社會發展工作意義重大。綜合考慮各方面因素，2023年全市經濟社會發展的主要預期目標是：

地區生產總值增長8.5%左右，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長16%，一般公共預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長9%，常住人口城鎮化率提高1個百分點以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民收入增長和經濟增長基本同步，CPI漲幅控制在3%以內，進出口總值保持平穩增長，糧食產量16億斤以上，單位GDP能耗與“十四五”目標統籌銜接。

????為實現上述經濟增長和社會發展目標，要著力抓好以下七個方面的工作：

???（一）聚力穩主體提信心，夯實高質量發展根基

????持續優化營商環境。叫響民營立市的主題，堅決落實“兩個毫不動搖”，對民營經濟高看一眼、厚愛一分，創造一切有利條件支持民營經濟發展。深化“放管服效”改革，全面推行高頻服務事項“一件事一次辦”。持續優化社會信用體系建設，推進營商環境薄弱環節整改提升，確保營商環境評價再創佳績。

????深化改革開放。以“十大改革”為牽引推進全面深化改革，站位黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略融入新發展格局，不斷釋放新活力、塑造新優勢。堅持“回歸招商”不動搖，大力開展“走出長垣”招商，圍繞七大產業鏈條，突出新興產業和未來產業領域，開展點對點式專業招商、以商招商、股權招商，全年引進超億元項目135個以上。

????激發市場主體活力。持續推進“萬人助萬企”，常態化開展助企服務，全力營造“有求必應、無事不擾”的良好環境。強化惠企政策落實落地，最大限度釋放政策紅利。新入庫規上工業企業50家以上，市場主體突破8.6萬戶。培育衛華集團成為二百億級企業，產值超10億元企業達到15家。更好發揮消費的基礎作用，多措并舉推動汽車、家電、住房等大宗消費回暖，加快恢復批零住餐、文旅等接觸性消費。

????（二）聚力抓項目擴投資，構筑高質量發展支撐
????做深項目謀劃。圍繞打造“兩個示范”、開啟“二次創業”，重點在產業建鏈延鏈強鏈、重大基礎設施建設、城鄉公共服務改善上深度謀劃，努力催生出更多好項目、大項目、新項目。動態跟進落實上級重大政策措施，加大項目謀劃力度，高質量推動項目儲備建設滾動接續開展。

????抓實重點項目。持續推進市領導分包、臺賬管理、督導調度制度，堅持日監測、周調度、月通報機制。謀劃實施千萬元以上項目626個，總投資2518.11億元，年度計劃投資565.88億元。惱里裝備制造產業園等260個項目竣工投產。力爭382個計劃開工項目上半年全部開工，年度投資9月份大頭落地。
????強化要素保障。堅持“要素跟著項目走”，保障工業項目用地2000畝以上，年內盤活土地8000畝以上。爭取政府專項債券、政策性資金支持不少于40億元。做大做強投融資平臺，實現融資突破100億元，金融機構各項貸款余額達到500億元以上。
????（三）聚力構建現代產業體系，塑造高質量發展優勢
????壯大四大主導產業集群。起重裝備產業重點推進衛華低碳智能裝備產業園、齒傳重工起重生態產業鏈先進制造業示范園等67個項目，年度投資88億元以上，產值突破430億元。醫療器械產業重點推進高端醫療設備產業園等80個項目，年度投資79億元以上，產值突破200億元。建筑防腐產業重點推進防腐蝕及建筑新材料標準化廠房等28個項目建設，年度投資30億元以上，力爭產值突破440億元。烹飪產業實施豫菜振興“12356”工程，開工建設烹飪小鎮、常村現代食品產業園等10個項目，年度投資7.5億元以上。
????搶先布局新興產業和未來產業。錨定新能源、新材料、智能制造等領域，主動布局新興產業；聚焦以大數據和智能機器人為代表的智能產業、以儲能和氫能為代表的能源產業、以生物制品和健康服務為代表的健康產業，精準布局未來產業。加快整市屋頂分布式光伏試點、推進黃河數字經濟產業園、新中益發電共享儲能等項目建設。
????加速發展現代服務業。加快推進公鐵物流園、城鄉冷鏈物流產業園等項目建設，大力發展現代物流、科技金融、會計、法律等生產性服務業，推動商貿、文旅、養老托幼等生活性服務業向高品質升級。
????（四）聚力實施創新驅動戰略，培育高質量發展動能
????加快培育創新主體。充分發揮大型龍頭企業的技術創新骨干作用，完善企業創新引導促進和梯次培育機制，省級以上創新型企業達到450家（項），規上工業企業研發活動覆蓋率達到65%以上，新增國家專精特新“小巨人”企業1家、省頭雁企業5家。實施技術改造項目165個，創建省級以上綠色工廠2家、省級智能工廠（車間）2家。
????推動創新平臺建設。建設完善智慧島等創新創業平臺，省級以上創新平臺達到150個。深化與啟迪集團、紅谷集群、豫信電科等優勢資源合作，成立長垣市企業創新發展聯盟、省科技創新促進中心長垣分中心。
????加快構建創新生態。引進高層次人才60人以上。完善創新發展獎勵政策，列支創新獎勵專項財政資金不少于1億元，爭取上級政策性創新資金4000萬元以上。
???（五）聚力建設中等城市，打造黃河流域產城融合示范區
????優化城區。堅持以產興城、以城促產，做大做強“4+2”產業，實現城市建設和產業發展的良性互動，推動縣域經濟“成高原”。實施市政道路項目22個，打通斷頭路7條，新建改建道路10.5公里。新鋪設燃氣管道13.8千米、供熱管網6千米。實施棚戶區10個和老舊小區改造8個。新建垃圾中轉站公廁14座、智能停車場5個、新增充電樁400個，新劃補劃公共停車泊位1萬個。改造提升公園綠地18處，啟動國家生態園林城市創建工作。
????再造鎮區。推進鎮區開發項目18個，新增鎮區開發面積30萬平方米以上。做優鎮區基礎設施和公共服務，實施基礎設施建設項目43個，新鋪設燃氣管道20千米，新增燃氣用戶5000戶。
????激活園區。堅持把開發區作為經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎，圍繞培育千億產業集群、創建國家級經濟技術開發區，深化開發區體制機制改革，聚經濟發展主責主業，推進產業提升、項目蓄能、創新驅動、綠色高效、質量提升、改革重構、長封協同等，主營業務收入增長13%以上。
????做美環境。加快推進黃河下游“十四五”防洪工程、貫孟堤擴建等重大項目，提高黃河濕地鳥類國家級自然保護區管理水平，天然文巖渠創建省級幸福河湖，構建黃河流域特色生態體系。深化污染治理，動真碰硬打好藍天、碧水、凈土保衛戰。大力開展國家生態文明建設示范區創建，爭創國家級森林城市。
????（六）聚力實施鄉村建設行動，打造全國鄉村振興示范縣
????發展現代農業。糧食播種面積穩定在164.2萬畝以上。新增農民合作社15家、家庭農場15家，新培育省級以上農業產業化龍頭企業2家，新認證“二品一標”2個。支持苗寨鎮創建省級農業產業強鎮。
????建設宜居宜業和美鄉村。以鄉村建設“四通三化一入地”工程為統領，統籌推進農村基礎設施建設，新建“五美庭院”1.5萬個、美麗鄉村示范村50個、農村人居環境整治示范村160個。持續深化農村綜合改革，新增集體經濟收入超10萬元的行政村達到20個以上。開展“四好農村路”全國示范縣創建，新建改建縣鄉道路50公里。
????鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，完善和落實防止返貧監測幫扶機制，加強農村低收入人口動態監測調整，確保及早發現、應納盡納。
????（七）聚力惠民生保平安，共享高質量發展成果
????強化社會保障。扎實做好新鄉市和長垣市重點民生實事。堅持就業優先，培訓高技能人才6000人，新增城鎮就業9000人、農村勞動力轉移就業5000人以上。新建區域養老服務中心2家，加大城鄉低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。
????增加優質公共服務供給。深化教育綜合改革，推進公共文化服務體系建設。加快職教園區建設，爭創國家級義務教育優質均衡縣，成功創建省級社區教育試驗區。深入實施文化惠民工程，開展文化惠民演出150場。推進“五醫聯動”改革，深化緊密型縣域醫共體建設，切實守護好人民群眾健康安全。廣泛開展全民健身，著力構建“10分鐘健身圈”。
????構建現代社會治理體系。探索推進鄉村治理體系建設，健全完善“黨建+大數據+全科網格”基層社會治理模式。穩妥推進事業單位重塑性改革、規范綜合行政執法人員編制試點改革及深化鄉鎮管理體制機制改革。防范化解重點領域風險，堅決守牢不出現系統性、區域性風險底線。全面提升防汛應急和防災減災能力，堅決遏制重特大生產安全事故發生。開展國家衛生城市創建，通過全國文明城市屆滿復審。推進“三零創建”，常態化開展掃黑除惡工作，確保社會大局安全穩定。
????三、支撐2023年經濟社會發展的項目安排

????工業項目247個，總投資932.45億元，年度計劃投資264.15億元，主要包括裝備制造、醫療器械、建筑防腐、新能源、航天航空、氫能及儲能等領域。重點推進總投資62億元的高端醫療裝備制造基地、總投資40億元的衛華低碳智能裝備產業園等。
????現代服務業項目76個，總投資604.67億元，年度計劃投資53.24億元，主要包括文旅、倉儲物流、電子商務、商務、現代服務等領域。重點推進總投資40億元的公鐵聯運綜合物流園、總投資2.5億元的城鄉冷鏈物流產業園（一期）等。
????農林水利項目65個，總投資112.07億元，年度計劃投資28.18億元，主要包括水利、農業、林業等。重點推進總投資53.67億元的防汛除澇及水生態文明城市建設、總投資1億元的黃河下游“十四五”防洪工程等。
????城市更新項目49個，總投資342.85億元，年度計劃投資94.43億元，主要包括房地產、老舊小區和棚戶區改造等。重點推進總投資108.60億元的長垣市城市更新（打捆）等。
????社會事業項目81個，總投資140.93億元，年度計劃投資32.12億元，主要包括教育、醫療衛生、養老、文化等。重點推進總投資16億元的長垣市職專新校區、總投資15.36億元的長垣市保障性租賃住房項目等。
????市政基礎設施項目64個，總投資97.07億元，年度計劃投資64.99億元，主要包括供水供熱供氣、市政道路、橋梁、污水污泥處理、雨污水管網等。重點推進總投資6.40億元的城鄉供水一體化工程（一期）、總投資1.98億元的長垣市污水處理廠提標改造及污水系統提升工程等。
????其他類項目44個，總投資288.07億元，年度計劃投資28.78億元，主要包括能源、交通、防災減災能力提升等。重點推進總投資10億元的中冶交通新基建新能源建設、總投資8.44億元的整市屋頂光伏試點等。