各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

《長垣市政府投資項(xiàng)目土方管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長垣市人民政府辦公室

2025年4月25日

長垣市政府投資項(xiàng)目土方管理辦法（試行）

第一條??為規(guī)范政府投資項(xiàng)目土方管理，提高資源利用效益，確保土方合理處置、有效利用，根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目土方管理的通知》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法旨在解決部分政府投資重大項(xiàng)目土方供需不對稱，建設(shè)單位主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺失等問題，避免項(xiàng)目重復(fù)計(jì)費(fèi)，防止財(cái)政資金損失浪費(fèi)。

第三條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有政府投資項(xiàng)目的土方采挖、運(yùn)輸、堆放、回填及綜合利用等全流程管理。

第四條??建立完善政府投資項(xiàng)目土方信息收集、發(fā)布、更新、利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土方信息共享。土方信息共享機(jī)制由市自然資源和規(guī)劃局牽頭實(shí)施。

第五條??市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、教體局、投資集團(tuán)等政府投資項(xiàng)目的建設(shè)(主管)單位，對項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生的土方信息（包括土方量、類型、處置時(shí)限等），報(bào)市自然資源和規(guī)劃局匯總后，通過市政府門戶網(wǎng)站的土方信息發(fā)布專欄予以公布、更新。

第六條??有土方需求的項(xiàng)目單位根據(jù)已公布土方信息，及時(shí)聯(lián)系市自然資源和規(guī)劃局，合理調(diào)運(yùn)土方。

第七條??政府投資項(xiàng)目回填完成后，剩余土方應(yīng)采取市場化交易方式來解決項(xiàng)目的需求和供應(yīng)。政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生土方售賣的，由市自然資源和規(guī)劃局將土方售賣款繳入市財(cái)政指定賬戶。

第八條??同期在建項(xiàng)目鼓勵(lì)按照市場化原則就近調(diào)配土方資源，減少外運(yùn)成本?？缈h域調(diào)配需納入市自然資源和規(guī)劃局監(jiān)管。

第九條??市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)合理選址，臨時(shí)堆放富余土方，并負(fù)責(zé)堆土場地日常監(jiān)管，擇機(jī)進(jìn)行調(diào)配或公開市場化交易。

第十條??壓實(shí)工作責(zé)任。

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位：切實(shí)履行項(xiàng)目主體責(zé)任，科學(xué)制定土方處置方案，認(rèn)真做好土方量核算工作，確保核算結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，并依據(jù)處置方案實(shí)施采挖。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)科學(xué)制定土方處置方案，明確土方來源及分類（表土、深層土等）、土方量、處置方式、運(yùn)輸路線、堆放地點(diǎn)及防塵措施、回填或綜合利用計(jì)劃（如綠化用土、土地復(fù)墾等）等關(guān)鍵要素，并報(bào)項(xiàng)目主管單位備案。

（二）項(xiàng)目主管單位：按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則，住建、城管、交通、水利、教體等項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)土方處置方案備案審查，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)好土方開挖、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程的揚(yáng)塵和安全監(jiān)管，定期開展現(xiàn)場檢查，對超出建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占地范圍和標(biāo)高采挖土方的，及時(shí)制止并督促建設(shè)單位恢復(fù)治理。對項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的土方量進(jìn)行復(fù)核，填報(bào)《長垣市政府投資項(xiàng)目土方量情況統(tǒng)計(jì)表》，按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)土方信息，防止虛報(bào)、瞞報(bào)。

（三）市審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委等部門：對土方處置資金納入非稅管理，審核預(yù)算并監(jiān)督資金使用。加強(qiáng)財(cái)政資金、上級政策資金使用的監(jiān)督管理，保障資金安全高效運(yùn)行。

（四）市自然資源和規(guī)劃局：加強(qiáng)督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)收集、匯總、發(fā)布土方信息，統(tǒng)籌土方供需調(diào)配，查處非法采挖行為，建立土方產(chǎn)生、調(diào)配、處置的規(guī)范管理秩序。

（五）市城市管理局：監(jiān)管土方運(yùn)輸車輛（如全密閉運(yùn)輸）、土方運(yùn)輸路線，GPS定位追蹤土方運(yùn)輸軌跡，監(jiān)督防塵措施落實(shí)。

第十一條??土方工程須納入項(xiàng)目全過程造價(jià)控制，施工圖預(yù)算中單列土方處置費(fèi)用。土方處置方式屬于《城市建筑垃圾管理規(guī)定》管理范圍的，由市城市管理局征收處置費(fèi)并繳入市財(cái)政指定賬戶。

第十二條 ?項(xiàng)目主管（建設(shè)）單位應(yīng)在開工前20日填報(bào)《長垣市政府投資項(xiàng)目土方量情況統(tǒng)計(jì)表》并上報(bào)市自然資源和規(guī)劃局備案。開工時(shí)間發(fā)生變化的，應(yīng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)重新備案。

第十三條??項(xiàng)目主管（建設(shè)）單位應(yīng)在項(xiàng)目施工過程中每10日更新土方動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，逾期未報(bào)的，市自然資源和規(guī)劃局可函告市財(cái)政局暫停資金撥付。

第十四條??項(xiàng)目主管（建設(shè)）單位對上報(bào)信息負(fù)責(zé)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決防止出現(xiàn)不及時(shí)上報(bào)或隱瞞不報(bào)、數(shù)據(jù)有誤、擅自處置等問題。

第十五條??市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)與相關(guān)單位溝通對接，建立完善工作會(huì)商、調(diào)度、督導(dǎo)、講評等工作機(jī)制，提高信息發(fā)布的精確性和時(shí)效性。

第十六條??對不按本管理辦法規(guī)定，擅自處置土方的，市自然資源和規(guī)劃局按法律法規(guī)要求移送市城市管理局進(jìn)行立案調(diào)查。

第十七條??施工方虛報(bào)土方量或偽造處置記錄的，追究項(xiàng)目主管單位及責(zé)任人責(zé)任。

第十八條??鼓勵(lì)社會(huì)各界對政府投資項(xiàng)目土方管理進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定處置土方的行為，及時(shí)向市自然資源和規(guī)劃局舉報(bào)。

第十九條?本辦法由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：長垣市政府投資項(xiàng)目土方量情況統(tǒng)計(jì)表