各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：

《長垣市政府投資項目土方管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第70次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

長垣市人民政府辦公室

2025年4月25日

長垣市政府投資項目土方管理辦法（試行）

第一條??為規(guī)范政府投資項目土方管理，提高資源利用效益，確保土方合理處置、有效利用，根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于加強政府投資項目土方管理的通知》精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法旨在解決部分政府投資重大項目土方供需不對稱，建設單位主體責任、監(jiān)管責任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制缺失等問題，避免項目重復計費，防止財政資金損失浪費。

第三條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有政府投資項目的土方采挖、運輸、堆放、回填及綜合利用等全流程管理。

第四條??建立完善政府投資項目土方信息收集、發(fā)布、更新、利用機制，實現(xiàn)土方信息共享。土方信息共享機制由市自然資源和規(guī)劃局牽頭實施。

第五條??市發(fā)改委、財政局、住建局、城市管理局、交通運輸局、水利局、教體局、投資集團等政府投資項目的建設(主管)單位，對項目實施中產(chǎn)生的土方信息（包括土方量、類型、處置時限等），報市自然資源和規(guī)劃局匯總后，通過市政府門戶網(wǎng)站的土方信息發(fā)布專欄予以公布、更新。

第六條??有土方需求的項目單位根據(jù)已公布土方信息，及時聯(lián)系市自然資源和規(guī)劃局，合理調(diào)運土方。

第七條??政府投資項目回填完成后，剩余土方應采取市場化交易方式來解決項目的需求和供應。政府投資項目產(chǎn)生土方售賣的，由市自然資源和規(guī)劃局將土方售賣款繳入市財政指定賬戶。

第八條??同期在建項目鼓勵按照市場化原則就近調(diào)配土方資源，減少外運成本。跨縣域調(diào)配需納入市自然資源和規(guī)劃局監(jiān)管。

第九條??市自然資源和規(guī)劃局應合理選址，臨時堆放富余土方，并負責堆土場地日常監(jiān)管，擇機進行調(diào)配或公開市場化交易。

第十條??壓實工作責任。

（一）項目建設單位：切實履行項目主體責任，科學制定土方處置方案，認真做好土方量核算工作，確保核算結(jié)果真實準確，并依據(jù)處置方案實施采挖。項目建設單位應科學制定土方處置方案，明確土方來源及分類（表土、深層土等）、土方量、處置方式、運輸路線、堆放地點及防塵措施、回填或綜合利用計劃（如綠化用土、土地復墾等）等關鍵要素，并報項目主管單位備案。

（二）項目主管單位：按照“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”的原則，住建、城管、交通、水利、教體等項目主管單位，負責土方處置方案備案審查，監(jiān)督項目實施，落實好土方開挖、儲存、運輸?shù)冗^程的揚塵和安全監(jiān)管，定期開展現(xiàn)場檢查，對超出建設項目批準占地范圍和標高采挖土方的，及時制止并督促建設單位恢復治理。對項目建設單位上報的土方量進行復核，填報《長垣市政府投資項目土方量情況統(tǒng)計表》，按時、準確上報土方信息，防止虛報、瞞報。

（三）市審計局、財政局、發(fā)改委等部門：對土方處置資金納入非稅管理，審核預算并監(jiān)督資金使用。加強財政資金、上級政策資金使用的監(jiān)督管理，保障資金安全高效運行。

（四）市自然資源和規(guī)劃局：加強督促指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時收集、匯總、發(fā)布土方信息，統(tǒng)籌土方供需調(diào)配，查處非法采挖行為，建立土方產(chǎn)生、調(diào)配、處置的規(guī)范管理秩序。

（五）市城市管理局：監(jiān)管土方運輸車輛（如全密閉運輸）、土方運輸路線，GPS定位追蹤土方運輸軌跡，監(jiān)督防塵措施落實。

第十一條??土方工程須納入項目全過程造價控制，施工圖預算中單列土方處置費用。土方處置方式屬于《城市建筑垃圾管理規(guī)定》管理范圍的，由市城市管理局征收處置費并繳入市財政指定賬戶。

第十二條 ?項目主管（建設）單位應在開工前20日填報《長垣市政府投資項目土方量情況統(tǒng)計表》并上報市自然資源和規(guī)劃局備案。開工時間發(fā)生變化的，應在變更后5個工作日內(nèi)重新備案。

第十三條??項目主管（建設）單位應在項目施工過程中每10日更新土方動態(tài)數(shù)據(jù)，逾期未報的，市自然資源和規(guī)劃局可函告市財政局暫停資金撥付。

第十四條??項目主管（建設）單位對上報信息負責，確保上報數(shù)據(jù)真實準確，堅決防止出現(xiàn)不及時上報或隱瞞不報、數(shù)據(jù)有誤、擅自處置等問題。

第十五條??市自然資源和規(guī)劃局要加強與相關單位溝通對接，建立完善工作會商、調(diào)度、督導、講評等工作機制，提高信息發(fā)布的精確性和時效性。

第十六條??對不按本管理辦法規(guī)定，擅自處置土方的，市自然資源和規(guī)劃局按法律法規(guī)要求移送市城市管理局進行立案調(diào)查。

第十七條??施工方虛報土方量或偽造處置記錄的，追究項目主管單位及責任人責任。

第十八條??鼓勵社會各界對政府投資項目土方管理進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定處置土方的行為，及時向市自然資源和規(guī)劃局舉報。

第十九條?本辦法由市自然資源和規(guī)劃局負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處使用財政資金的建設項目，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：長垣市政府投資項目土方量情況統(tǒng)計表