國?家?統?計?局?令

第35號

《統計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》已經2022年4月14日國家統計局第1次局務會議討論通過。現予公布，自公布之日起施行。

局長　康?義?

2022年5月19日

統計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推進統計領域信用建設，規(guī)范統計嚴重失信企業(yè)信用管理，按照黨中央、國務院關于推進誠信建設、完善失信約束決策部署，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于統計機構對企業(yè)的統計嚴重失信行為及其信息進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等活動。

本辦法所稱統計機構，是指國家統計局及其派出的調查機構、縣級以上地方人民政府統計機構。

本辦法所稱企業(yè)，是指在各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門組織實施的統計活動中，承擔統計資料報送義務的企業(yè)。

第三條　統計嚴重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認定、誰管理、誰負責”的原則，按照依法依規(guī)、保護權益、審慎適度的總體思路組織實施。

第四條　國家統計局統一領導全國統計嚴重失信企業(yè)信用管理工作。

縣級以上地方人民政府統計機構負責本行政區(qū)域內統計嚴重失信企業(yè)的信用管理工作。國家統計局派出的調查機構組織實施的統計調查活動中發(fā)生的統計嚴重失信行為，由組織實施該項統計調查的調查機構負責有關企業(yè)的信用管理工作。

縣級以上人民政府有關部門對其組織實施的統計調查活動中發(fā)現的統計嚴重失信行為線索，應當移送同級人民政府統計機構依法處理。

第五條　統計機構應當歸集、保存履職過程中采集的統計嚴重失信企業(yè)信息，按國家有關規(guī)定實施共享。

第二章　認定條件和程序

第六條　企業(yè)有下列統計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴重的，統計機構應當認定其為統計嚴重失信企業(yè)。

（一）拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統計資料的；

（三）拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；

（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的；

（六）其他統計嚴重失信行為。

第七條　統計機構對符合統計嚴重失信認定條件的企業(yè)，應當在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內制作統計嚴重失信企業(yè)認定告知書，告知事由、依據、后果以及享有的陳述、申辯權利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

第八條　企業(yè)自收到統計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內，可以向作出認定的統計機構提出陳述、申辯。

統計機構認為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應當告知企業(yè)在規(guī)定時限內補充相關材料。

統計機構應當充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實、理由和證據進行復核；企業(yè)提出的事實、理由或者證據成立的，統計機構應當采納。

第九條　統計機構應當在企業(yè)提交陳述、申辯材料時限截止之日起7個工作日內作出決定。統計機構認定企業(yè)為統計嚴重失信企業(yè)的，應當制作統計嚴重失信企業(yè)認定決定書，載明以下事項：

企業(yè)名稱及其法定代表人或者負責人；

統一社會信用代碼；

認定事由、依據；

公示渠道、期限和其他嚴重失信懲戒措施；

信用修復條件和程序；

申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限；

作出認定決定的統計機構名稱和認定日期。

統計嚴重失信企業(yè)認定決定書應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

第三章　信用懲戒和修復

第十條　統計機構應當自作出統計嚴重失信企業(yè)認定決定之日起10個工作日內向社會公示統計嚴重失信信息，包括：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人或者負責人等；

（二）統計違法行為；

（三）依法處理情況；

（四）其他相關信息。

第十一條　公示統計嚴重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。

第十二條　統計機構應當在本機構門戶網站建立統計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄公示統計嚴重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統計機構公示專欄。

未開通門戶網站的統計機構，應當將本機構認定的統計嚴重失信企業(yè)信息在上一級統計機構公示專欄公示。

省級統計機構應當及時搜集本機構及市、縣級統計機構認定的統計嚴重失信企業(yè)信息，按要求在認定后10個工作日內報送國家統計局，由國家統計局統一按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，并在“信用中國”網站公示。

第十三條　統計嚴重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內，統計機構應當將統計嚴重失信信息移出統計機構門戶網站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統。

被認定為統計嚴重失信企業(yè)之日起2年內，企業(yè)再次被認定為統計嚴重失信企業(yè)的，自再次認定之日起公示3年。

第十四條　公示期間，作出認定的統計機構應當加強對統計嚴重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當提高抽查頻次，指導企業(yè)改正統計違法行為。

第十五條　統計嚴重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經履行行政處罰決定、改正統計違法行為且未再發(fā)生統計違法行為的，可以向作出認定的統計機構提出信用修復申請。

第十六條　申請信用修復的企業(yè)，應當向作出認定的統計機構提交信用修復申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統計守信承諾等內容。

第十七條　統計機構應當在收到企業(yè)信用修復申請書之日起20個工作日內，對統計嚴重失信企業(yè)的整改情況進行核實，并作出決定。

同意信用修復的，統計機構應當及時將統計嚴重失信信息移出統計機構門戶網站，并同步將修復信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統。

不同意信用修復的，統計機構應當書面告知企業(yè)，并說明理由。

第十八條　統計嚴重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復的，作出認定的統計機構應當撤銷信用修復的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。

第四章　救濟和監(jiān)督

第十九條　作出認定的統計機構發(fā)現統計嚴重失信企業(yè)認定的依據或者公示的信息不準確，應當在2個工作日內更正。

上級統計機構發(fā)現下級統計機構認定的依據或者公示的信息不準確，應當要求下級統計機構在2個工作日內更正。

統計嚴重失信企業(yè)有證據證明其被認定的依據或者公示的信息不準確，可以要求作出認定決定的統計機構進行更正。統計機構經核實確認信息不準確的，應當在2個工作日內更正。

第二十條　統計嚴重失信企業(yè)對統計機構作出的認定決定或者信用修復決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十一條　任何單位和個人有權舉報企業(yè)統計嚴重失信行為和統計機構在統計嚴重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。

第二十二條　統計機構未按本辦法履行職責的，由上一級統計機構責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。

第五章　附　則

第二十三條　縣級以上地方人民政府統計機構、國家統計局派出的調查機構，可以根據工作職責結合本地區(qū)、本系統實際情況對企業(yè)開展統計信用評價，實行信用分級管理。

第二十四條　本辦法由國家統計局負責解釋。省級地方人民政府統計機構、國家統計局調查總隊可以根據本辦法制定本地區(qū)、本系統統計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則，并報國家統計局備案。

第二十五條　本辦法自公布之日起實施。《企業(yè)統計信用管理辦法》（國統字〔2019〕33號）、《統計從業(yè)人員統計信用檔案管理辦法》（國統字〔2019〕34號）同時廢止。