新華社北京7月30日電?題：每孩每年3600元，中央財(cái)政預(yù)算約900億元——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)解讀育兒補(bǔ)貼方案

新華社記者李恒、董瑞豐、申鋮

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。這一政策是新中國(guó)成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼。

在國(guó)新辦30日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)心的熱點(diǎn)作出權(quán)威回應(yīng)。

補(bǔ)貼怎么領(lǐng)？8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)

育兒補(bǔ)貼如何申領(lǐng)是公眾最關(guān)心的問題之一。

國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)王海東介紹，目前國(guó)家和各地已經(jīng)完成了育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進(jìn)行全流程測(cè)試。各地組織配備工作力量，對(duì)基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前全面開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)。

育兒補(bǔ)貼在哪兒申領(lǐng)？王海東說，主要通過全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)申領(lǐng)，依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，同時(shí)在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)開通申領(lǐng)入口。公眾可通過多個(gè)渠道，使用手機(jī)線上便捷辦理，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)“不出門、隨手點(diǎn)、輕松辦”。

同時(shí)，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。可根據(jù)自身實(shí)際情況，自主選擇辦理渠道。

申領(lǐng)需要哪些材料？“最大限度精簡(jiǎn)申領(lǐng)材料。”王海東說，育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門建立了信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對(duì)校核，申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。

為何覆蓋一孩？一孩家庭是育兒家庭的主體

此前，國(guó)內(nèi)一些地方探索發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大多只針對(duì)二孩、三孩，此次國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度將一孩納入補(bǔ)貼范圍，引發(fā)關(guān)注。王海東說，這一調(diào)整基于兩方面考慮：

一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國(guó)每年的出生人口中，一半以上是一孩，將一孩納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼制度廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭；

另一方面，生育是一個(gè)家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是特別需要支持的關(guān)鍵階段。給一孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼，可以改善家庭的生育體驗(yàn)，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅說，育兒補(bǔ)貼是生育支持政策體系的組成部分之一。近年來，國(guó)家已通過擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面、延長(zhǎng)產(chǎn)假至158天及以上、設(shè)立父母育兒假、加大普惠托育服務(wù)供給等措施，加快完善生育支持政策體系，取得積極進(jìn)展。

據(jù)介紹，下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門，確保已有政策落地見效。同時(shí)，加強(qiáng)前瞻性研究和政策儲(chǔ)備，持續(xù)充實(shí)完善生育支持政策工具箱，進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。

錢從哪里來？中央財(cái)政承擔(dān)約90%

作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性民生政策，育兒補(bǔ)貼的穩(wěn)定財(cái)政保障至關(guān)重要。

財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽(yáng)說，按照部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。

近期，財(cái)政部還將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督具體要求，細(xì)化規(guī)范資金下達(dá)流程。兩部門將對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保管好用好財(cái)政資金。

方案規(guī)定，對(duì)按照制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。此前，國(guó)家已出臺(tái)3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每孩每月2000元。

“這些政策配合育兒補(bǔ)貼制度，將綜合發(fā)揮降低家庭生育養(yǎng)育成本的作用。”郭陽(yáng)說。